Исх. № СС/8661/24 от 27.09.2024

РЕШЕНИЕ

«27» cентября 2024 года  

Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» сентября 2024 года                            г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- <...> – представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/49-1406/2024, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона                                             № 0139200000124014221 «Поставка изделия медицинского назначения (ингалятор кислорода)»,

установила:

23.09.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Полякова К.В. (вх. № 10757-ЭП/24) на действия аукционной комиссии заказчика – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона  № 0139200000124014221 «Поставка изделия медицинского назначения (ингалятор кислорода)».

По мнению заявителя ИП Полякова К.В., заявка победителя содержит недостоверные сведения предлагаемого медицинского изделия (ингалятора кислорода).

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.05.2024г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000124007845 «Поставка изделия медицинского назначения (ингалятор кислорода)».

Начальная максимальная цена контракта – 476 000,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 12 статьи 48  ФЗ № 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что заказчиком указаны следующие требования к участникам закупки:

Преимущества

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н - 15.0%

Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ

Требования к участникам

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Ограничения

1 Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2024 на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки, соответствующие требованиям извещения.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников и установлено, что победителем был признан участник № 117269818                                          (ООО «Пневмоприбор»), предложивший медицинское изделие (ингалятор кислорода), соответствующий характеристикам, установленным в извещении.

Поскольку, в рассматриваемом электронном аукционе не установлено требование о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие, комиссией уполномоченного органа представленные участниками закупки регистрационные удостоверения не оценивались, соответственно у комиссии уполномоченного органа отсутствовали основания для отклонения заявки победителя закупки.

На основании вышеизложенного решение комиссии уполномоченного органа о признании победителем участника закупки № 117269818 (ООО «Пневмоприбор») было принято в соответствии с требованиями части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ                         «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Полякова К.В. на действия уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона               № 0139200000124007845 «Поставка изделия медицинского назначения (ингалятор кислорода)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-1406/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                                        <...>

Члены  комиссии:                                                                                                   <...>     

                                                                                                                                 <...>