РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2217/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО НПП «Пенополимер» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ КО «СЕЗ» (далее – Заказчик), Министерством конкурентной политики Калужской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку труб стальных электросварных круглых (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0137200001224004929) (далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в части действий Оператора электронной площадки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 27.09.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.09.2024.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Запроса котировок:

1)       Извещение размещено в ЕИС – 10.09.2024;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3)       максимальное значение цены контракта – 1 036 584 руб.;

4)       начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги – 3 528 руб.;

5)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 18.09.2024;

6)       на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

7)       дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 20.09.2024;

8)       по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Запросе котировок, заявки 2 участников признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9)       победителем Запроса котировок признан участник
с идентификационным номером заявки «117280693» с минимальным предложением о начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 3 421 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено,
что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе,
в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Правилами регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.01.2022 № 60  (далее – Правила), установлен порядок и сроки регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок, осуществляемой в электронной форме перечень информации и документов,
на основании которых осуществляется регистрация участников, порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений, перечень информации и документов, включаемых в реестр участников, сроки размещения таких информации и документов в реестре участников.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 13 Правил для регистрации физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, уполномоченное лицо формирует информацию и документы о принадлежности к субъекту малого или среднего предпринимательства
с указанием соответствующей категории – для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем (при наличии).

В силу подпункта «б» пункта 21 Правил в отношении информации
и документов, включенных в реестр участников, ЕИС автоматически обеспечивает соответствие сведениям, содержащимся в использованных для их формирования государственных информационных системах, иных информационных системах, на использованных для их формирования официальных сайтах федеральных органов, уполномоченных на ведение государственных реестров, путем обновления реестровой записи не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изменения информации, предусмотренной подпунктом «л» пункта 13 Правил, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Извещению Заказчиком установлено преимущество
для участников закупки в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона
о контрактной системе.

Также согласно Извещению дата и время окончания срока подачи заявок – 18.09.2024 в 08:00 (МСК).

Согласно доводу Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что информация о принадлежности Заявителя к субъектам малого предпринимательства или к социально ориентированным коммерческим организациям на момент окончания срока подачи заявок не поступала, при этом Оператору электронной площадки поступила информация 12.07.2024
о принадлежности Заявителя только к субъектам среднего предпринимательства, что также подтверждено Заявителем на заседании Комиссии и подтверждено информацией из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательств или к социально ориентированным коммерческим организациям.

Таким образом, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок у Оператора электронной площадки отсутствовала информация о принадлежности Заявителя к субъекту малого предпринимательства.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя
не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НПП «Пенополимер» необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.