Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 01.10.2024 |
Заявитель: УГЛЕНКО ВАСИЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА | |
Закупка: 0187300003224000418 Жалоба: 202400134046001988 | |
Жалоба призана необоснованной |
Оператор электронной площадки: АО "Сбербанк – АСТ" 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д.12, стр.9
Заявитель: ИП Угленко Василий Сергеевич 620066, г. Екатеринбург, ул. Данилы Зверева, д. 7В, кв.4
Заказчик: Администрация муниципального образования городское поселение Андра 28125, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра , ОКТЯБРЬСКИЙ Р-Н, ПГТ АНДРА, МКР НАБЕРЕЖНЫЙ, Д. 1
Уполномоченный орган: Администрация Октябрьского района 628100, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, ОКТЯБРЬСКИЙ Р-Н, ПГТ ОКТЯБРЬСКОЕ, УЛ. КАЛИНИНА, Д.39 |
РЕШЕНИЕ № 086/06/7-1538/2024
Резолютивная часть объявлена 26.09.2024 г. Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 01.10.2024
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Валиуллин Р.Р. – Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Иванчикова Е.А. – Начальник отдела Управления;
- Мацола А.А.– Старший специалист 1 разряда отдела Управления,
от Заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом;
от Заказчика – не явился, уведомлен надлежащим образом;
от Уполномоченного органа – не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24, на действия Заказчика — Администрация муниципального образования городское поселение Андра, Уполномоченного органа - Администрация Октябрьского района при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка (извещение № 0187300003224000418) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24, на действия Заказчика — Администрация муниципального образования городское поселение Андра, Уполномоченного органа - Администрация Октябрьского района при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка (извещение № 0187300003224000418).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
1. Редакция проекта Контракта и Технического задания неправомерна.
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно извещению № 0187300003224000418 объектом закупки является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка
Заказчиком пунктом 4.1. Проекта контракта установлено следующее.
«Услуги по утилизации организационной техники, предусмотренные Контрактом, должны быть оказаны с момента заключения муниципального контракта до «26» сентября 2024 года.»
Таким образом, Заказчиком была допущена техническая описка относительно предмета Контракта, и вместо «Оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка» напечатано «Услуги по утилизации организационной техники».
Вместе с тем, допущенная Заказчиком техническая описка не ограничивает возможность подачи заявок и не влияет на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.
Вместе с тем, относительно сроков оказания услуг согласно пункту 4.1. Проекта контракта «до «26» сентября 2024 года.» Комиссия Управления решила направить решение и материалы дела в отдел правовой экспертизы и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на предмет рассмотрения и выявления нарушения по части 1 статьи17 ФЗ № 135-ФЗ о защите конкуренции.
Также в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления было выявлено, что усматриваются признаки формирования НМЦК с нарушением.
Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.
В соответствии с пунктом 3 части 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, жалоба перенаправлена для рассмотрения по существу в части формирования НМЦК в Администрацию Октябрьского района.
Жалоба ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24, на действия Заказчика — Администрация муниципального образования городское поселение Андра, Уполномоченного органа - Администрация Октябрьского района при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка (извещение № 0187300003224000418) необоснованной.
2. Предписание не выдавать.
3. Направить решение и материалы дела в отдел правовой экспертизы и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
4. Направить решение и материалы дела в Администрацию Октябрьского района для рассмотрения по существу в части формирования НМЦК.
5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин
Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова
А.А. Мацола
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия