РЕШЕНИЕ № 086/06/7-1538/2024

Резолютивная часть объявлена 26.09.2024                         г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 01.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. – Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Иванчикова Е.А. – Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А.– Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика – не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Уполномоченного органа – не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24, на действия Заказчика — Администрация муниципального образования городское поселение Андра, Уполномоченного органа - Администрация Октябрьского района при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка  (извещение № 0187300003224000418) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24, на действия Заказчика — Администрация муниципального образования городское поселение Андра, Уполномоченного органа - Администрация Октябрьского района при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка  (извещение № 0187300003224000418).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Редакция проекта Контракта и Технического задания неправомерна.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

 Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 На основании  части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

 Согласно извещению № 0187300003224000418 объектом закупки является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка

 Заказчиком пунктом 4.1. Проекта контракта установлено следующее.

 «Услуги по утилизации организационной техники, предусмотренные Контрактом, должны быть оказаны с момента заключения муниципального контракта до «26» сентября 2024 года.»

 Таким образом, Заказчиком была допущена техническая описка относительно предмета Контракта, и вместо «Оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка» напечатано «Услуги по утилизации организационной техники».

 Вместе с тем, допущенная Заказчиком техническая описка не ограничивает возможность подачи заявок и не влияет на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

 Вместе с тем, относительно сроков оказания услуг согласно пункту 4.1. Проекта контракта «до «26» сентября 2024 года.» Комиссия Управления решила направить решение и материалы дела в отдел правовой экспертизы и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на предмет рассмотрения и выявления нарушения по части 1 статьи17 ФЗ № 135-ФЗ о защите конкуренции.

 Также в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления было выявлено, что  усматриваются признаки формирования НМЦК с нарушением.

 Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

 В соответствии с пунктом 3 части 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 На основании вышеизложенного, жалоба перенаправлена для рассмотрения по существу в части формирования НМЦК в Администрацию Октябрьского района.

 Жалоба ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Угленко В.С. (ИНН: 720602964244; ОГРН: 316965800039330) от 20.09.2024 №9418/24, на действия Заказчика — Администрация муниципального образования городское поселение Андра, Уполномоченного органа - Администрация Октябрьского района при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению наградной продукции к дню празднования дня поселка  (извещение № 0187300003224000418) необоснованной.

2.  Предписание не выдавать.

3. Направить решение и материалы дела в отдел правовой экспертизы и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

4. Направить решение и материалы дела в Администрацию Октябрьского района для рассмотрения по существу в части формирования НМЦК.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии                                                            Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии:                      Е.А. Иванчикова

        А.А. Мацола

 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия