Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

"РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ

БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ

ТАТАРСТАН"

Заявителю:

ХАБИБРАХМАНОВ РАМИС

РАХИМЬЯНОВИЧ

Решение по делу №016/06/49-1339/2024

26 сентября 2024 года                                                                                            г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Заказчика ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" – Рябцевой О.А. (по доверенности), Сабировой Л.К. (по доверенности), в отсутствие заявителя Хабибрахманова Р.Р., о месте и времени рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя Хабибрахманова Р.Р. (вх. №10131/ж от 19.09.2024г.) на действия заказчика ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" при проведении закупки №0711200011024000512 на предмет: «Поставка доводчиков для дверей»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0711200011024000512 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 06.09.2024г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 485 500,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 №ИЭА1 заявка заявителя подлежала отклонению по следующему основанию:

- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020г. №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.2.4 приложения №4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранного государства, при условии, что на участие в закупке подана одна или более заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки (отсутствуют номера реестровых записей).

По мнению заявителя, отклонение заявки со стороны Заказчика было незаконно, ввиду того, что в заявке была задекларирована страна происхождения товара, предлагаемого к поставке.

Из представленных пояснений Заказчика следовало, что отклонение заявок участников было осуществлено в соответствии с положениями ПП РФ №617, учитывая, что в составе поданных заявок имелась заявка участника, содержащая реестровую запись из реестра российской промышленной продукции.

Извещением о проведении закупки в предмета контракта были установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ПП РФ №617), а также условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 2 ПП РФ №617 для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 7 ПП РФ №617 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов);

б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В ходе проверки заявок участников Комиссией установлено следующее.

Так, заявка заявителя в действительности, содержала исключительно декларацию о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров «Российская Федерация» без предоставления номера реестровой записи из реестра промышленной продукции в соответствии положениями ПП РФ №617.

При этом, при проверке иных заявок участников Комиссией установлено наличие одной заявки участника, удовлетворяющей требованиям извещения, и содержащей в составе заявки выписку из реестра российской промышленной продукции.

Следовательно, в указанном случае действия Заказчика при отклонении заявки заявителя были осуществлены на основании пункта 2 ПП РФ №617.

Учитывая изложенное, отклонение заявки участника было осуществлено в рамках требований Закона о контрактной системе.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя Хабибрахманова Р.Р. (вх. №10131/ж от 19.09.2024г.) на действия заказчика ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" при проведении закупки №0711200011024000512 на предмет: «Поставка доводчиков для дверей» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     А.А. Яфизов

Члены Комиссии                                                                                Л.А. Акперова

                                                                                                              Г.Р. Курмаева

Исп.: Л.А. Акперова

Тел. (843) 293-10-91