ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/48-1767/2024

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                               25 сентября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

… – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

…. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

…. – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

При участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», (уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): … (представитель по доверенности);

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Тимир-Строй» (далее – ООО «Тимир-Строй»): ... (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заказчика государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намский техникум» муниципального района "Намский улус" Республики Саха (Якутия) (далее также – ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» МР "Намский улус" РС(Я), заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «Тимир-Строй» на действия (бездействие) конкурсной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Капитальный ремонт мастерской сварочного цеха и автомеханики ГБПОУ РС(Я) "Намский техникум" (извещение № 0816500000624014580), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Тимир-Строй» на действия (бездействия) конкурсной комиссии уполномоченного учреждения. 

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Тимир-Строй» пояснила, что конкурсная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно отклонила заявку заявителя.

Просит признать жалобу обоснованной.    

Из пояснений представителя уполномоченного учреждения следует, что с жалобой не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение № 0816500000624014580 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП «Тэк-Торг» - 28.08.2024 года;                            

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Открытый конкурс в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 20 017 613,68 рублей.

На участие в закупке подано 7 (семь) заявок от участников закупки, 1 (одна) заявка признана несоответствующей требованиям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО «Тимир-Строй» необоснованной на основании следующего.                                                                                                 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и пункта 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно подпункту 1 пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 приложения №3 к извещению установлено следующее:

«1.2.1. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке в части информации и документов об участнике закупки должна содержать:

2) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона №44-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ».

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе п. 1 раздела 4 информационной карты к извещению установлено следующее:

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2024 № заявка ООО «Тимир-Строй» отклонена по следующим основаниям:

«На основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в связи с несоответствием документов, представленных в силу п.2 ч. 4 информационной карты к извещению, п.п. 12 п. 1.1.7 подраздела 1.1 раздела 1 приложения №3 к извещению согласно п.2 ч.10 ст.48, п.3 ч.6 ст.43 указанного закона требованиям, установленным в п.2 ч. 4 информационной карты к извещению (документы представлены не в полном объёме, отсутствует разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию)».

Для объективного и всестороннего рассмотрения дела, был направлен запрос оператору электронной площадки ЭТП «Тэк-Торг».

Согласно сведениям, представленным оператором торговой площадки, ООО «Тимир-Строй»

приложен акт промежуточной приемки законченного строительством объекта от 09.12.2022 по форме КС-11; информационное письмо о том, что строительство по муниципальному контракту № 0816300023622000077 от 20.07.2022 объект «Центр по силовым видам спорта в с. Намцы, Намского улуса, РС(Я) является объектом незавершенного строительства, однако, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не представлен.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 указанной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Таким образом, Градостроительным законодательством предусмотрены случаи, при которых не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Из пояснений представителя заявителя следует, что заказчиком работы по строительству объекта «Центр по силовым видам спорта в с. Намцы, Намского улуса, РС(Я)» были осуществлены несколькими закупками (контрактами)

В результате анализа закупки № 0816300023622000077, Комиссия Якутского УФАС России пришла к выводу о том, что заявителем в рамках исполнения обязательств по контракту был выполнен частичный объем работ по строительству объекта «Центр по силовым видам спорта в с. Намцы, Намского улуса, РС(Я)».

Следовательно, заявителем ООО «Тимир-строй» не был осуществлён весь комплекс работ по строительству на объекте «Центр по силовым видам спорта в с. Намцы, Намского улуса, РС(Я)»

Вместе с тем, ООО «Тимир-Строй» не представлены доказательства, подтверждающие, что разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в рассматриваемой закупке не требуется.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника закупки, в связи с чем жалоба ООО «Тимир-Строй» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

    признать жалобу ООО «Тимир-Строй» на действия (бездействие) конкурсной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Капитальный ремонт мастерской сварочного цеха и автомеханики ГБПОУ РС(Я) "Намский техникум" (извещение № 0816500000624014580) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                                                                                  …

Члены комиссии                       …

…