РЕШЕНИЕ

по делу №А267-09/24

25.09.2024                                                                                           г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника №4» Министерства здравоохранения РСО-Алания и ООО «Спектр» надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Спектр» на действия государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника №4» Министерства здравоохранения РСО-Алания далее – ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания, Заказчик) при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93  Закона о контрактной системе №0310300037824000106 на поставку дезинфицирующих средств (далее – Закупка),

УСТАНОВИЛА:

18 сентября 2024 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Спектр» на действия Комиссии ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания при проведении Закупки.

Заявитель считает, что Комиссия ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания необоснованно отклонила его заявку на участие в Закупке, так как в составе заявки была представлена информация, полностью соответствующая требованиям Извещения, а именно заявка ООО «Спектр» содержала указание на товарный знак «Ника», который представлен в приложенной выписке из Реестра российской промышленной продукции.

Не согласившись с доводами жалобы ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

17 сентября 2024 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) уполномоченным органом – Управлением РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд было размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе №0310300037824000106 на поставку дезинфицирующих средств с НМЦК 379 000 ₽ (далее - Извещение), в том числе проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов, на участие в Закупке от 18.09.2023 до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке было подано 2 заявки, которым были присвоены порядковые номера №1 №2. Решением Единой комиссии ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания заявка на участие в Закупке с порядковым номером №1 была отклонена в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе. Подпунктом ««в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что оператор торговой площадки направляет заказчику документы, предусмотренные подпунктами «а» - «е» и «к» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, в частности – сведения о товарном знаке (при наличии). Участником в составе заявки предоставлены сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и указано, что поставке подлежит товар - Средство дезинфицирующее с моющим эффектом "НИКА-ЭКСТРА М", производитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО- ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ГЕНИКС". Вместе с тем, участником при подаче предварительного предложения товарный знак на товар не указан. Однако, согласно данным ФИПС «Ника» является зарегистрированным товарным знаком Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ГЕНИКС". Таким образом, участнику надлежало указать данный товарный знак при подаче предварительного предложения.

В силу подпунктов «а»-«е» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) товарный знак (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара;

г) документ (или его копия), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств;

д) единица измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;

е) цена (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 настоящей части, должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика. Внесение изменений в такое извещение не допускается.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, в течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки, направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно описанию объекта закупки, поставке подлежит товар – «средство дезинфицирующее».

Так, из материалов дела следует, что структурированная форма заявки Заявителя содержала в себе характеристики объекта закупки, также в составе заявки представлены сведения о номере реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции и указано, что поставке подлежит товар – средство дезинфицирующее с моющим эффектом «НИКА-ЭКСТРА М», производитель ООО «Научно – Производственная Фирма «Геникс», однако при подаче предварительного предложения товара в графе "товарный знак" не были указаны какие-либо сведения.

Наличие товарного знака в выписке из Реестра российской промышленной продукции 10237999 от 12-28 25.06.2024 года, имеющейся в составе заявки не может свидетельствовать об исполнении обязанности «указания товарного знака», так как проект контракта в электронной форме формирует информацию о товарном знаке, указанном в интерфейсе торговой площадки, и не позволяет дополнить информацию, сформированную на основании данных оператором электронной площадки.

Согласно части 4 статьи 5 Закона о контрактной системе, в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в ЕИС, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в ЕИС.

То есть, при наличии предлагаемого товара, участник закупки должен был указать в соответствующем разделе предварительного предложения товарный знак при его фактическом наличии.

Подпунктом «а» пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка Заявителя правомерно подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «Спектр» на действия ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе №0310300037824000106 на поставку дезинфицирующих средств.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.