РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2187/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Грека С.И. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФГБНУ «НИИ АГиР им. Д.О. Отта» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению
закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок),
Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов
для гинекологического отделения (номер извещения в единой
информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0372100034624000132) (далее – Аукцион, Извещение),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 03.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  максимальное значение цены контракта – 364 200 руб.;

4)  начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги – 30 510 руб.;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 11.09.2024;

6)  на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 11.09.2024;

8)  ценовые предложения подавали 4 участника закупки;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «117267217» с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 9 677,60 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых
предложений – 11.09.2024 в период с 11:00 до 11:43 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 11.09.2024
в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 11.09.2024 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи очередного ценового предложения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу ИП Грека С.И. обоснованной.
2.              Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3.              Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.              Передать материалы от 23.09.2024 по делу № 28/06/105-2187/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.