РЕШЕНИЕ

по делу №А265-09/24

23.09.2024                                                                                              г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного образовательное учреждение высшего образования «Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова» и ООО «Гермес», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Гермес»  далее – Заявитель) на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательное учреждение высшего образования «Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова» далее – ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова», Заказчик) при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе  №0310100007224000009 на поставку системных блоков (далее – Закупка по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

16 сентября  2024 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Гермес» на действия государственного заказчика -  ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова» при проведении Закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что извещение о проведении  Закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не соответствует требованиям  статьи 7 и статьи 34 Закона о контрактной системе, так как в структурированной части описания объекта закупки  указано: срок поставки товара – 1 календарный день, количество поставляемых товаров – 44 штуки.

В то же время, в проекте контракта указано, что поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: ул. Ватутина 44-46, г. Владикавказ, РСО-Алания, в течение 1 (одного) календарного дня с момента получения заявки (не считая праздничные и выходные дни) Заказчика на поставку Товара, заявки направляются с момента подписания контракта до 01.12.2024, а в приложении №2 проекта контракта указано, что количество товара – 219 штук.

Не согласившись с доводами жалобы ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова» представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

13 сентября 2024 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова» было размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе №0310100007224000009 на поставку системных блоков с начальной (максимальной) ценой контракта 4 018 080,00 руб. (далее – Извещение), а также проект государственного контракта.

В силу подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе,  при осуществлении закупки в порядке  части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе,  заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, помимо прочего наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика. Внесение изменений в такое извещение не допускается.

Извещение о проведении Закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку системных блоков в структурированной части описания объекта закупки содержит информацию о том, что срок поставки товара – 1 календарный день, а количество поставляемых товаров – 44 штуки.

В то же время, в проекте государственного контракта, которое приложено к Извещению, указано, что поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: ул. Ватутина 44-46, г. Владикавказ, РСО-Алания, в течение 1 (одного) календарного дня с момента получения заявки (не считая праздничные и выходные дни) Заказчика на поставку Товара, заявки направляются с момента подписания контракта до 01.12.2024, а в приложении №2 проекта контракта указано, что количество поставляемого товара – 219 штук.

Учитывая, что Извещение о проведении Закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку системных блоков содержит 2 разных количества поставляемого товара в структурированной части извещения (44 штук)  и в проекте контракта (219 штук), количество поставляемого товара в рамках анализируемой закупки не может считаться установленным.

То есть, Извещение о проведении Закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку системных блоков не соответствует требованиям подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Действия должностного лица ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова», выразившиеся в размещении в ЕИС извещения о проведении  Закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с нарушением требований подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93  Закона о контрактной системе,  содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.     Признать обоснованной жалобу ООО «Гермес» на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательное учреждение высшего образования «Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова» при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе №0310100007224000009 на поставку системных блоков.

2. Признать государственного заказчика - ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова» нарушившим требования подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать государственному заказчику - ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова» предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела №А265-09/2024 уполномоченному должностному лицу Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц ФГБОУ ВО «СОГУ им. К.Л. Хетагурова» к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.