ИП Никитина Т.В.
ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина
ФМБА России
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-5155/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
24.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – и.о. начальника отдела обжалования государственых закупок Е.А. Мироновой,
Члены Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Леоновой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,
рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео- конференц связи),
при участии представителя:
ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России: Неня М.В. (по доверенности №9 от 12.01.2026),
в отсутствие представителей ИП Никитина Т.В., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ИП Никитина Т.В. (далее — Заявитель) на действия ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России (далее — Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения государственного контракта на поставку холодильника фармацевтического (Закупка №0373100013426000261) (далее — закупки, закупочные процедуры), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупочной процедуры.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее—комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 17.04.2026 №ИЗТ1, заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 121051691) отклонена на следующем основании: «Несоответствие информации и документов, предусмотренных пп. «в» п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении. Не соответствие Товарного знака
указанного в извещении закупки».
Согласно ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе в случаях предусмотренных п.4 - 5.2 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационнотелекоммуникационные сети, в том числе через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет».
В силу пп.«в» п.3 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки техникоэкономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам) используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской
Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях.
Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлении закупки № 0373100013426000261, Заказчиком закупается «Холодильник фармацевтический», соответствующий позиции каталога товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 28.25.13.116-00000015 «Холодильник фармацевтический», а также установлены следующие требования к товару, в частности: «Холодильник фармацевтический ХФ 250 2 Позис».
Пп.«а» п.1 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе определено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пп.«а» - «в» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п.8 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки:
а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с п.1 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп.«в» и «е» п.3 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с пп.«г» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп.«в» п.3 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе;
б) присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной пп.«а» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, идентификационный номер порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара предусмотренной пп.«е» п.1 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер
присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки разместившим в соответствии с п.1 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки. В случае, если в соответствии с пп.«а» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе определена одна заявка на участие в закупке, такой заявке присваивается первый порядковый номер;
в) направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп.«б» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные пп.«а» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные пп.«а» - «е» и «к» п.1 ч.12 ст.93 Закона о контрактной систем, п.2 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно п.6 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп.«в» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, заказчик:
а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп.«в» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки либо в случаях, предусмотренных п.3 - 6, 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе;
б) на основании решений, предусмотренных пп.«а» п.6 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара предусмотренной пп.«е» п.1 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с пп.«а» п.6 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе;
в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в пп.«а» и «е» п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с пп.«в» п.5 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и
информацию о решениях, предусмотренных пп.«а» п.6 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную пп.«б» п.6 ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе.
Комиссией Управления установлено, что Заявителем в составе заявки указаны сведения о предлагаемом к поставке товаре, в частности: по п. «Холодильник фармацевтический»: «Товарный знак: Бирюса», а также приложено регистрационное удостоверение № РЗН 2019/9387 на «Камера холодильная медицинская «Бирюса 250K-G».
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком по закупке № 0373100013426000261 закупается «Холодильник фармацевтический» со следующим требованием к товару: «Товарный знак: Холодильник фармацевтический ХФ 250 2 Позис», при этом Заявитель в составе своей заявки указал товарный знак Бирюса, что не соответствует требованиям извещения.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем предложен товар с товарным знаком, не соответствующим требованиям извещения.
Согласно ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. «а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п.2 ч.4, пп. «а» пункта 1 (за 2026-20735
исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. «а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителя Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что отклонение заявки по основанию, указанному в протоколу подведения итогов, в связи с чем довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Никитина Т.В. на действия ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России необоснованной.
- Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Кому выдан: МИРОНОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА
Сертификат № 3FC3074664AE0BF9622DE254DA2DA419
Действителен с 03.09.2025 по 27.11.2026
Члены Комиссии:
А.А. Леонова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Леонова Алена Альбертовна
Сертификат № 276EF4D805B62E966E204BCBEB72461C
Действителен с 05.12.2025 по 28.02.2027
А.С. Хлебникова
Кому выдан: ХЛЕБНИКОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА
Сертификат № 00BDC586F2C22E864181858031D16A1113
Действителен с 31.10.2025 по 24.01.2027
Исп.Хлебникова А.С. тел.(495) 784-75-05