Заказчик: ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» ОКБ
664049, Иркутская обл., г. Иркутск,
Юбилейный мкр., д. 100
Заявитель: ИП Шанина С.В.
606100, Нижегородская обл., г. Павлово, ул.
Пушкина, д. 19
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Ларин И.И. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;
Члены Комиссии: Дресвянская К.В. – заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Бардаханов В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;
с участием представителя Индивидуального предпринимателя Шанина Светлана Вячеславовна (далее – ИП Шанина С.В., заявитель) — Шанин А.В. (доверенность от 23.04.2026г.),
в отсутствии представителей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» Областная клиническая больница (далее — Заказчик) — ходатайство в отсутствии,
рассмотрев посредством видео-конференц связи жалобу заявителя на положения извещения о проведении запрос котировок в электронной форме для закупки № 0334200012526000234 «Поставка абсорбента для анестезиологии-реанимации» в порядке предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее
— Иркутское УФАС России) поступила жалоба ИП Шанина С.В. на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением запрос котировок в электронной форме.
В соответствии с доводами жалобы заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку ИП Шанина С.В несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки.
Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупки правомерными.
При рассмотрении жалобы установлено, что заказчиком 07.04.2026г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки № 0334200012526000234 «Поставка абсорбента для анестезиологии-реанимации».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 000 000 рублей 00 копейки.
На участие в запросе котировок поступило 7 заявок от участников закупки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 16.04.2026г., участник закупки с номером заявки 121010509 отклонен от участия в закупке на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ; победителем запроса котировок признан участник закупки с номером заявки 121000997.
Не согласившись с решением комиссии по осуществлению, заявитель обратился с жалобой в Иркутское УФАС России.
Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Требования к извещению о проведении закупки определены в статье 42 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктами 1, 3 части 2 которой установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ).
Согласно п.1 и п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пп. "а" п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Подпунктом «а» пункта 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является абсорбент диоксида углерода, идентификатор: 210610582, код позиции: 32.50.21.12300000032.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что описание объекта закупки сформировано заказчиком с использованием позиции КТРУ, указаны дополнительные характеристики с обоснованием их применения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
Согласно возражениям заказчика предложенный заявителем к поставке предложен товар – «ФСЗ 2009/04992 Изделия медицинские полимерные для анестезиологии и реаниматологии: 1. Абсорбент – натронная известь, Китайская Народная Республика, Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04992 от 22.03.2023 года».
Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.
Вместе с тем, Заказчик, при рассмотрении заявок участников, нашел в информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, ссылка на который размещена на сайте https://new.fips.ru/, а также на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO) https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en, информацию о зарегистрированном товарном знаке № 345089 ALBA правообладатель: Элба Хэлскэр ЛЛСи, 1023, 15 Стрит НВ, Сьют 401, Вашингтон, ДиСи 20005, Соединенные Штаты Америки (US).
Регистрационное удостоверение, представленное Заявителем в составе своей заявке на участие в электронном запросе котировок, попадает под действие данного товарного знака
При изучении заявок на участие в запросе котировок Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в карточке товарного знака № 345089 указан класс МКТУ и
перечень товаров, обеспечиваемых правовой охраной данного товарного знака, а именно: 10 — приборы и инструменты хирургические, медицинские, стоматологические и ветеринарные, в том числе аппаратура для анестезии; аппаратура для искусственного дыхания; аппаратура и инструменты хирургические; аппаратура для слежения за текущим состоянием пациента; аппаратура реанимационная; зонды; зонды уретральные; иглы для наложения швов; иглы медицинские; инструменты режущие хирургические; канюли; катетеры; кетгут; кровати, специально приспособленные для медицинских целей; маски наркозные; материалы для наложения швов; мочеприемники [емкости для сбора мочи]; насосы для медицинских целей; нитки хирургические; ножи хирургические; перчатки для медицинских целей; приборы и инструменты медицинские; скальпели; столы операционные; троакары; трубки дренажные медицинские; шприцы; шприцы для инъекций; шприцы для подкожных инъекций; электрокардиографы; устройства для инфузий.
Абсорбент-натронная известь, в виду того, что на сайте Росздравнадзора опубликовано регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04992 «Изделия медицинские полимерные для анестезиологии и реаниматологии» где, в перечне медицинских изделий, данный Товар присутствует, из чего следует, что Абсорбент-натронная известь, является медицинским изделием. Кроме того, следует отметить, что данный Абсорбент самостоятельно применятся, не может, а только исключительно как вспомогательное изделие, для осуществления оказания медицинской помощи, а именно:
- Абсорбент-натронная известь — это медицинский сорбент углекислого газа (CO₂), предназначенный для использования в наркозных аппаратах, аппаратах искусственной вентиляции лёгких (ИВЛ) и медицинских барокамерах. Он поглощает выдыхаемый пациентом CO₂ за счёт химической реакции, очищая дыхательный контур.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что Абсорбент-натронная известь, попадает в перечень класса 10 МКТУ, и попадает под действие товарного знака № 345089 ALBA.
В силу пункта «а» части 5 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких
информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Исходя из норм Федерального закона № 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на формальное соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом комиссия не вправе толковать заявки участников по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, такая заявка подлежит отклонению.
В связи с тем, что участник закупки с номером заявки 121010509 предоставил недостоверную информацию в отношении объекта закупки, комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение об отклонении такой заявки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Шанина С.В. необоснованной.
- Направить копии решения сторонам по жалобе.
- Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Кому выдан: Ларин Иван Игоревич
Сертификат № 009F5F3E0AE6487170712C533F677D64DF
Действителен с 27.06.2025 по 20.09.2026
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Дресвянская Кристина Владимировна
Сертификат № 2C202C5DCC36BB219AB700EA33E788FE
Действителен с 15.10.2025 по 08.01.2027
В.А. Бардаханов
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Бардаханов Виктор Андреевич
Сертификат № 00EB69B33F25A948FC2FE1E0B250FAEC9B
Действителен с 22.08.2025 по 15.11.2026
Исп.Бардаханов В.А.
тел.(3952) 243231, вн. 038-110