ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области
пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru
На № от
Решение № 430 (3124)
ГБУЗ КО "Центральная межрайонная больница № 1"
ул. Энгельса, д.1, г. Киров, Кировский р-н, Калужская обл., 249440
buh.kircrb@yandex.ru;S.orlovskaya.U@y andex.ru
ООО «РТС-тендер»
наб. Тараса Шевченко, д.23-А, г.
Москва, 121151
ООО «ЮУРЦС»
ул. Богачева, д.12, г.Миасс, Челябинская обл., 456317
Министерство конкурентной политики
Калужской области
ул. Плеханова, д. 45, г. Калуга, 248001 min-k-
politik@adm.kaluga.ru;emelyanov@adm.k aluga.ru
Р Е Ш Е Н И Е
«29» апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена «24» апреля 2026 года.
В полном объеме решение изготовлено «29» апреля 2026 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отделаКалужского УФАС России,
Магер А.А. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС
России,
Самохин С.А. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,
при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Бойкова А.А. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о дате и времени
рассмотрения жалобы представителей заказчика, заявителя,
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-430/2026 ООО «ЮУРЦС» по существу, установила:
20.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ЮУРЦС» на положения извещения при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001226003124), предметом которого является поставка медицинских изделий.
Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
- 14.04.2026г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение № 0137200001226003124 о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 1 400 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.04.2026 08:00 (МСК).
- В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной
комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
- Согласно доводам жалобы заявителя, заказчик неправомерно применил позицию КТРУ, не соответствующую предмету закупки, включил избыточные и необоснованные характеристики, отсутствующие в КТРУ, а также неправомерно установил преимущество по постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875 и установил характеристики товара, соответствующие конкретной модели импортного оборудования.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Законом о контрактной системе не регулируются вопросы, связанные с формированием лота при осуществлении закупок. При описании объекта закупки Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному формированию лота, в наибольшей степени удовлетворяющего его потребности.
Из буквального толкования положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при
описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.
Таким образом, Потребности Заказчика, установившего в Описании объекта закупки Аукциона требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров Заказчик учитывает необходимость конечного результата - обеспечение лечебного учреждения необходимыми медицинскими товарами для оказания качественной медицинской помощи гражданам.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что при проведении данной закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Объектом закупки является медицинское изделие «Насос шприцевой прикроватный», позиция КТРУ 32.50.13.160-00000002 с одноименным названием, НКМИ 229860: Насос шприцевой прикроватный.
Характеристики товара, установленные в извещении об осуществлении закупки, соответствуют обязательным характеристикам, указанным в позиции КТРУ 32.50.13.16000000002.
При этом, позиция КТРУ 32.50.50.190-00002860 «260420: Насос инфузионный прикроватный, одноканальный» на которую ссылается Заявитель в своей жалобе, не может быть применена к указанной закупке, т.к. данная позиция описывает иной объект закупки.
Согласно письменным пояснениям заказчика Насос шприцевой прикроватный и Насос инфузионный прикроватный это конструктивно два разных типа приборов с разными принципами работы и разными предназначениями, один работает со шприцами, которые устанавливаются в насос, второй с инфузионными мешками или бутылками с жидкостью, а через насос проходит инфузионный набор, в связи с чем, данные медицинские изделия имеют разные коды НКМИ, предлагаемый заявителем КТРУ не является альтернативной позицией и не может сравниваться.
Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о правомерности применения Заказчиком кода КТРУ 32.50.13.160-00000002.
Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что файл «Описание объекта закупки» содержит в себе обоснование дополнительных характеристик с обоснованием необходимости их использования.
Касаемо довода Заявителя о том, что Заказчик неверно установил преимущество по постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875, тем самым ограничив число потенциальных участников закупки, Комиссия Калужского УФАС России сообщает следующее.
Так, объектом рассматриваемой закупки является насос шприцевой прикроватный, с кодом позиции (код ОКПД2: 32.50.13.160).
Данный код позиции не содержится в списках Приложений №1 и №2 постановления Правительства от 23.12.2024 № 1875, в связи с чем, Заказчиком было установлено Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.
Кроме того, в материалы дела заказчиком и уполномоченным органом представлены
коммерческие предложения, заявки участников закупки, сравнительная таблица с приложением подтверждающих документов, согласно которой, под требования характеристик, установленных Описанием объекта Закупки, подходят товары не менее двух производителей.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО «ЮУРЦС» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Чуриков Максим Александрович
Сертификат № 00CACD61А057Е31B9A3D0DC7144ВЗС0В5«
Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026
Члены комиссии:
А.А. Магер
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Магер Александр Александрович
Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803
Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026
С.А. Самохин
Кому выдан: Самохин Сергей Александрович
Сертификат № 4ACC9F5CF61FE1CA0D6A30318830574F
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026