ИП Мельничкин Евгений
Владимирович
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ ИМЕНИ ЗАГИРА
ИСМАГИЛОВА"
Российская Федерация, 450008, Башкортостан Респ, Уфа г, Ленина, Д.14 ugai_zakupki@yandex.ru rector@ufaart.ru
РЕШЕНИЕ № ТО 002/06/106-752/2026
«22» апреля 2026 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок – Арсланов А.А.;
члены Комиссии:
специалист-эксперт отдела контроля закупок – Исламов И.Т.;
специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шакиров Д.Р.;
Посредством видеоконференцсвязи:
Заказчик: ФГБОУ ВО "Уфимский государственный институт искусств имени Загира Исмагилова";
Заявитель: ИП Мельничкин Евгений Владимирович,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Мельничкина Е.В (вх. 558 /26 от 20 04.2026) на действия Заказчика при проведении закупки № 0301100028426000006 «Капитальный ремонт системы наружного водопровода здания общежития ФГБОУ ВО "Уфимский государственный институт искусств имени Загира Исмагилова", расположенного по адресу:г.Уфа, ул.Пушкина, д. 114"».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положения извещения о закупке.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301100028426000006.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
30.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение № 0301100028426000006.
Начальная (максимальная) цена контракта — 1 320 247,88 руб.
Срок окончания подачи заявок — 20.04.2026.
Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком в извещении о закупке в нарушении с ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования предъявляемые к участникам закупки.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, информацию и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
В соответствии с извещением № 0301100028426000006, следует что,
Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, а именно Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571:
Преимущества, требования к участникам
Преимущества
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 44-ФЗ) -15 %
Требования к участникам
Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
1 .1 Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571
Дополнительные требования
Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта.
предусмотренного пунктом 2 графы 'Дополнительные требования к участникам закупки' настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч.1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
3 . Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;
При этом, исходя из содержания извещения, настоящая закупка осуществляется за счет федеральных средств и не превышает 10 млн. рублей.
Таким образом Заказчиком были установлены дополнительные требования, неправомерно.
Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.
В действиях Заказчика установлены нарушения части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Мельничкина Е.В. обоснованной.
- В действиях заказчика установлены нарушения части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.
- Обязательное для исполнение предписание не выдавать, поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика. На участие в закупке была подана 1 заявка, которую комиссия по осуществлению закупок признала соответствующей.
- Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия
Арсланов А.А
Исламов И.Т.
Шакиров Д.Р
А.А. Арсланов
Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович
Сертификат № 43А147Е3721ААСВА71B8F97D3893AF69
Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027
Исп.Исламов И.Т. тел.(347) 216-33-54