РЕШЕНИЕ

«27» апреля 2026 года  

Резолютивная часть решения оглашена «24» апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» апреля 2026 года                            г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

Ли Е.А. - представителя ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» (по доверенности),

в отсутствие представителей ООО «МОСНЕЙРО»,

рассмотрев  дело № 042/06/105-681/2026, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839500000226000062 «Поставка медицинских изделий»,

установила:

20.04.2026г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «МОСНЕЙРО» (вх. № 4206/26) на действия заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000226000062 «Поставка медицинских изделий».

15.04.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком -  ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0839500000226000062 «Поставка медицинских изделий».

Начальная максимальная цена контракта – 2 000 000,00 рублей.

По мнению заявителя, под описание объекта закупки подпадает товар единственного производителя.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает довод заявителя необоснованным с учетом следующего:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из ч. 2 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 44-ФЗ, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме, необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и потребностей.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что объектом закупки является поставка медицинских изделий: Устройство для проведения сердечно-легочной реанимации, с питанием от батареи (код 32.50.50.190 32.50.50.190-00000801).

Согласно письменным пояснениям заказчика требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, отвечают два зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделия (Аппарат реанимационный компрессионный автоматический для проведения сердечно- легочной реанимации «АРКА» с принадлежностями, ООО «МЕДПЛАНТ», РЗН 2024/24065, РФ              Система непрямого массажа сердца LUCAS 3 РЗН 2022/17613, «Джолайф АБ», Швеция).

Комиссией Кемеровского УФАС России проведен сравнительный анализ двух устройств для проведения сердечно-легочной реанимации, с питанием от батареи разных производителей (Аппарат реанимационный компрессионный автоматический для проведения сердечно- легочной реанимации «АРКА» с принадлежностями,                           ООО «МЕДПЛАНТ», РЗН 2024/24065, РФ              Система непрямого массажа сердца LUCAS 3 РЗН 2022/17613, «Джолайф АБ», Швеция) и установлено, что закупаемому заказчиком оборудованию соответствуют товары не менее двух производителей.

В рассматриваемом случае предметом закупки является право на заключение контракта на поставку товара, а не на изготовление предмета закупки, поэтому участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям извещения и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Следовательно, любой участник закупки имеет возможность приобрести товар с необходимыми заказчику свойствами у производителя и предложить его к поставке в рамках данной закупки (поставщик-посредник, дистрибьютор, производитель). Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении государственного контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МОСНЕЙРО» на действия заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона                       № 0839500000226000062 «Поставка медицинских изделий» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/105-681/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                                 С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                                                             И.С. Гилева                            

                                                                                                                                     Е.В. Князева

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53