ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Томской области

Адрес места нахождения: г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
Почтовый адрес: 634069, г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
тел. (3822) 51-50-61, факс (3822) 51-29-80
e-mail: to70@fas.gov.ru

штамп регистрации аг

На№  ОТ

Решение по делу № 070/06/105 342/2026

Администрация Зырянского сельского поселения

636850, Томская область, с. Зырянское, ул. Советская, 10

zirselo@tomsk.gov.ru

ИП

634570, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н

ТОМСКИЙ, С. БОГАШЕВО, УЛ.

ЗЕЛЕНАЯ, Д. 9А, lanabb@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23 а, 25 этаж, пом. 1

ko@rts-tender.ru

Департамент государственного заказа

Томской области

634041, Томская область, город Томск, проспект Кирова, д. 41

dgz-pr@tomsk.gov.ru

TOMSK_O~MEDOGU

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/105-342/2026

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

23.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя комиссии:

С - врио руководителя Управления;

членов комиссии:

М - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

Б - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов

власти и торгов,

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

рассмотрев жалобу ИП Саватеевой С.Б. (вх. №3159/26 от 21.04.2026) на действия Заказчика — Администрации Зырянского сельского поселения при проведении электронного аукциона «приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования «Зырянское сельское поселение»» (извещение №0165200003326000159),

при участии посредством ВКС представителя Заказчика – Г(лицо, имеющее право действовать без доверенности), при участии посредством ВКС представителей Уполномоченного органа — В (доверенность №2 от 15.01.2026), Т (доверенность № 8 от 16.01.2026), без участия представителей Заявителя, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на действия Заказчика — Администрации Зырянского сельского поселения при проведении электронного аукциона «приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования «Зырянское сельское поселение»» (извещение №0165200003326000159), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По мнению Заявителя, положения извещения ограничивают конкуренцию при участии в закупке.

Заказчик не согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Уполномоченный орган с доводом жалобы также не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона «приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования «Зырянское сельское поселение»» (извещение №0165200003326000159) размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно­телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт, ЕИС) 16.04.2026 2026-2836

года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 982 000,00 руб.

Объект закупки – приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования «Зырянское сельское поселение»».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в техническом задании извещения № 0165200003326000159 установлена характеристика «материал кровли» с параметрами «металлический профиль», «волнистый хризотилцементный лист», а также характеристика «материал стен дома» с параметром «кирпичный».

По мнению Заявителя данные характеристики ограничивают количество участников закупки.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

С учетом того, что к характеристике «материал кровли» Заказчиком указано, что для дома имеются альтернативные положения на выбор: «металлический профиль», «волнистый хризотилцементный лист», нельзя сделать вывод о том, что данная характеристика по материалу кровли ограничивает круг участников аукциона.

Кроме того, Томским УФАС России установлено, что согласно информации о продаже квартир (месторасположение, площадь, материалы стен квартиры), размещенной на сайте https://www.avito.ru/, 4 квартиры соответствуют техническому заданию в части характеристики «материал стен дома», а именно:

-     2-к. квартира, 48 м2 , 2 000 000 руб., тип дома кирпичный, расположена по адресу Томская обл., Зырянский р-н, с. Зырянское, ул. 60 лет СССР, 3 (ссылка URL: https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/2-k._kvartira_48_m_12_et._8004539299);

-     2-к. квартира, 48,9 м2 , 2 500 000 руб., тип дома кирпчиный, расположена по адресу Томская обл., Зырянский р-н, с. Зырянское, ул. Калинина, 31 (ссылка URL: https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/2-k._kvartira_489_m_33_et._8015088220);

-     3-к. квартира, 41,6 м2 , 1 000 000 руб., тип дома кирпичный, расположена по адресу Томская обл., Зырянский р-н, с. Зырянское, ул. Ворошилова, 9 (ссылка URL: https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/3-k._kvartira_416_m_22_et._7733391429);

-     3-к. квартира, 39,9 м2 , 2 300 000 руб., тип дома кирпичный, расположена по адресу Томская обл., Зырянский р-н, с. Зырянское, ул. Карла Маркса, 3 (ссылка URL: https://www.avito.ru/zyryanskoe/kvartiry/3-k._kvartira_399_m_22_et._7506592347).

Следует отметить, что указанная цена квартир размещена на площадке объявлений без учета возможного торга.

Таким образом, сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о том, что установление в техническом задании требований к материалам стен и материалам кровли не ограничивает количество участников закупки, так как согласно размещенной в сети Интернет информации на товарном рынке имеются удовлетворяющие потребности заказчика объекты недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной Заявителем не были представлены для рассмотрения жалобы по существу информация и документы, подтверждающие обоснованность доводов своей жалобы.

С учетом изложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 49, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ИП С (вх. №3159/26 от 21.04.2026) на действия Заказчика — Администрации Зырянского сельского поселения при проведении электронного аукциона «приобретение жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа на территории муниципального образования «Зырянское сельское поселение»» (извещение №0165200003326000159) необоснованной.
2. В действиях Заказчика — Администрации Зырянского сельского поселения нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
3.                         Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии

И

Члены комиссии:

Д

У