РЕШЕНИЕ

по делу №А374-12/24

23.08.2024                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей уполномоченного органа – Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – Управление РСО-Алания) и индивидуального предпринимателя Ч (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП Ч на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управления РСО-Алания (далее – Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000324002146 на выполнение работ по ремонту гравийной дороги общего пользования по ул.Буденного, ст.Змейская (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

16 августа 2024 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП Ч на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Заявитель считает, что Единая комиссия Управления РСО-Алания нарушила порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

В жалобе Заявитель указал, что им был подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер №955535. При этом Заявитель считает, что заявки на участие в Конкурсе, поданные иными участниками анализируемой закупки, возможно подлежали отклонению, так как в составе заявок могла быть представлена недостоверная информация о наличии опыта участников.

Кроме того Заявитель указывает на то, что в проекте контракта указано: Срок исполнения контракта:

- с даты заключения контракта и по истечении следующих периодов срока выполнения работ – с даты заключения контракта до 10.10.2024 г.

Протокол подведения итогов был опубликован 13.08.2024, при этом контракт может быть заключен не ранее 26.08.2024 г. (так как 10-й день выпадает на выходной и переносится на ближайший рабочий день). На исполнение контракта отводится 1 месяц и 16 дней.

При этом в расчете начальной (максимальной) цены контракта, указано: продолжительность строительства 4 месяца.

То есть срок выполнения работ уменьшен Заказчиком более чем в 2 (два) раза, что по мнению Заявителя нарушает конкуренцию и не позволяет качественно выполнить работы.

Объяснений по существу жалобы Управление РСО-Алания в материалы настоящего дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 25 июля 2024 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0310200000324002146 на выполнение работ по ремонту гравийной дороги общего пользования по ул.Буденного, ст.Змейская с начальной (максимальной) ценой контракта 2 991 917,03 ₽ (далее - Извещение), в том числе проект муниципального контракта и Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

Пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещением о проведении Конкурса установлены дата и время окончания срока подачи заявок - 12.08.2024 12:00 (МСК).

В связи с тем, что рассматриваемая жалоба подана в Северо-Осетинское УФАС России 16.08.2024, то есть после окончания срока подачи заявок, установленного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, в части довода о несоответствии Извещения о проведении Конкурса требованиям Закона о контрактной системе жалоба рассмотрению не подлежит.

2. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.08.2024 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 6 заявок, которым были присвоены идентификационные номера №948330, №955535, №956811, №959806, №959994 и №960014. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания победителем Конкурса был признан участник, заявке которого был присвоен идентификационный номер №959806, с предложением о цене контракта 2 600 000,00 ₽.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Также частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. При этом, в нарушение требований пункта 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, фактически жалоба не содержит указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии явку своего представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ИП Ч на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управления РСО-Алания при осуществлении закупки работ по ремонту гравийной дороги общего пользования по ул.Буденного, ст.Змейская (открытый конкурс в электронной форме №0310200000324002146).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.