РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1640/2024

16 августа 2024 года                                                             г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – ВрИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Ларшутин Р.С.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шайхуллин В.Э.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок – Радина З.С.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г.Уфы

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «Ликом»

- без участия

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Ликом» (вх. 13003/24 от 13.08.2024) на действия ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г.Уфы при определении поставщика путем проведения закупки №0301300239124000224.

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке №0301300239124000224.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком установлены неправомерные требования к закупаемым товарам, влекущие ограничение количества участников закупки. Описание объекта закупки составлено таким образом, что невозможно поставить расходные материалы, одобренные производителем автоматического инжектора Optivantage DH.

На основании части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По общему правилу указание Заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение крута потенциальных участников закупки (п. 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).

В описании объекта закупки установлены следующие требования к поставляемому товару:

Заказчик в возражении указал, что технические характеристики и потребительские свойства товара были выбраны ЛПУ с учетом мнения медицинского персонала, как наиболее благоприятные и удобные для применения. Наличие в комплектах указанных; изделий является для работников медицинского учреждения принципиально важным и необходимым условием для качественного выполнения своей профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным Законом №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в российской федерации», тем более, что данные изделия используются для оказания медицинской помощи. Все характеристики составных частей наборов, а также состав набора (давление, диаметры, материалы изготовления. параметры магистралей, комплектация и т.п.), по их совокупности, обеспечивают соблюдение параметров давления, объемов вводимого контрастного вещества, скорости введения, времени введения, обеспечивают соблюдение протокола исследования. Характеристики товара установлены с целью необходимости обеспечения взаимодействия с оборудованием, используемым заказчиком.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, раздел «Правила использования КТРУ», п.6 «В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).» Обоснование должно быть приложено к характеристикам, дополнительно включенным к описанию товара, предусмотренным КТРУ. Так как КТРУ 32.50.50.190-00001378 не содержит в разделе «Описание товара, работы, услуги» никакой информации, заказчик имеет право описать товар в соответствии с правилами осуществления закупок, но при этом не указывая обоснование используемых характеристик.

На заседании комиссии Заказчик представил данные с сайта РЗН подтверждающие, что на территории РФ зарегистрированы и доступны к поставке ангиографические наборы не менее трёх производителей, которые совместимы с инжектором «OptiVantage DH», имеющимся у Заказчика, и совместимость с указанным инжектором подтверждается инструкцией производителя наборов:

1) "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд.", Китай, РУ ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023 г., Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, варианты исполнения: 38. Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, модель 200200А/200200А (2), в составе: - шприц 200 мл; - шприц 200 мл; - Line Y Type CLV - СТ Line J-Type - 2 шт.; - СТ Line Type (Spike) - 2 шт;

2) Шэньжень Антмел Ко.. Лтд.", Китай, РУ РЗН 2021/13604 от 25.07.2022 г.. наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, варианты исполнения: 2. Набор № 2 высокого давления стерильный для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, в составе: - шприц 200 мл - 2 шт.; - соединительная магистраль - 1 шт.; - защитный колпачок - 6 шт. или 7 шт.; - трубочка для набора контраста - 2 шт.; - шип - не более 2 шт. (при необходимости);

3) ООО "Парадигма", Россия, РУ РЗН 2019/8789 от 30.05.2023 г., Шприцы для рентгеноконтрастных/ магнитоконтрастных веществ и физиологического раствора к устройствам для внутривенного введения в наборах по ТУ 32.50.50-002-04357851-2017. варианты исполнения: 5. Набор 100114 в составе: 5.1. Шприц, объем 200 мл (модель 003) - 2 шт. 5.2. Магистраль (спираль) У(Т)-типа низкого давления, длина 1800 мм - 1 шт. 5.3. J-трубка быстрого набора - 2 шт.

Комиссией было установлено, что описание объекта закупки установлено в соответствии с нормами законодательства.

Жалоба признается необоснованной.

Заявитель на заседании комиссии отсутствовал, документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы не предоставил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ликом» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                               Ларшутин Р.С.

Члены комиссии                                                                                         Шайхуллин В.Э.

                                                                                                                             Радина З.С.

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113