РЕШЕНИЕ

по делу №А338-11/24

04.07.2024                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей муниципального заказчика - Управления благоустройства и озеленения администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее – УБиО АМС г.Владикавказа, Заказчиик) и ООО «Брокер Групп» (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Брокер Групп» на действия муниципального заказчика – УБиО АМС г.Владикавказа  при проведении электронного аукциона №0310300026224000158 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий г.Владикавказ (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

27 июня 2024 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Брокер Групп» на действия УБиО АМС г.Владикавказа при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам анализируемой закупки в соответствии с позицией 2 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 (далее – Дополнительные требования №2571).

При этом, как считает Заявитель, центральный сквер Пушкина А.С. по ул.Димитрова в г.Владикавказ, на территории которого планируется проводить закупаемые в рамках анализируемой закупки работы, не является объектом культурного наследия.

Объяснений по существу жалобы УБиО АМС г.Владикавказа в материалы дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

19 июня 2024 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) администрацией местного самоуправления г.Владикавказа, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого электронного аукциона №0310300026224000158 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий г.Владикавказ с начальной (максимальной) ценой контракта 7 917 138,00 ₽ (далее - Извещение), в том числе проект муниципального контракта, а также требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 утверждены Дополнительные требования №2571.

Позицией №2 Дополнительных требований №2571 предусмотрены дополнительные требования к участниками закупок работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов в виде наличия у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

При этом, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;

4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

(за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Так, в соответствии с вышеуказанным, Заказчиком в Извещении о проведении Запроса котировок установлены дополнительные требования к участникам анализируемой закупки в соответствии с пунктом №2 Дополнительных требований №2571.

Вместе с тем, Заказчиком в материалы дела представлена копия приказа Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания от 26.01.2009 №7 «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания» (далее – Приказ от 26.01.2009 №7), а также сам Перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (Приложение №1 к Приказу от 26.01.2009 №7, далее - Перечень).

При этом, вопреки доводу Заявителя, сквер им. А.С. Пушкина, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Димитрова/ул.Церетели содержится в Перечне (пункт №135, учетный номер №01-00149).

То есть, сквер им. А.С. Пушкина, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Димитрова/ул.Церетели, является объектом культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания, согласно Перечню.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии явку своего представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «Брокер Групп» на действия муниципального заказчика – УБиО АМС г.Владикавказа при осуществлении закупки на выполнение работ по благоустройству общественных территорий г.Владикавказ (электронный аукцион №0310300026224000158).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.