РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/275-1494/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «ТЕРРА ФУД» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона  на право заключения государственного контракта на поставку капусты белокочанной (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0358100010724000015) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился  с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 27.05.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 311 982 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 04.06.2024;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 04.06.2024;

7)  предложение о цене контракта подано 2 участниками закупки;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 05.06.2024;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «167» с минимальным предложением цене контракта в размере
302 622,54 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых
предложений – 04.06.2024 в период с 18:03 до 18:21 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 04.06.2024
в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, 04.06.2024 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой.

При этом представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи очередного ценового предложения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу ООО «ТЕРРА ФУД» обоснованной.
2.              Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3.              Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.              Передать материалы от 11.06.2024 по делу № 28/06/275-1494/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении
   об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.