Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/06/106-460/2024 о рассмотрении жалобы на нарушение

законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «02» мая 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено «07» мая 2024 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Министерства здравоохранения Тверской области (далее – Заказчик): ******(по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): ****** (по доверенности),

****** (далее – Заявитель),

рассмотрев посредством видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 23.04.2024 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы) (извещение от 22.03.2024 № 0136500001124001419 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион).

Согласно доводам жалобы:

1) в техническом задании указаны характеристики УЗИ-сканера ниже (хуже), чем у оборудования, размещённого в Реестре радиоэлектронной продукции Российского производства, что приводит к нерациональному расходованию средств, а также неисполнению Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком», а именно закупки Аппаратов ультразвукового исследования Российского производства в размере не менее 80%;

2) Заказчик необоснованно не применил Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку в данной закупке ПО не является предустановленным;

3) Заказчиком применена неверная позиция КТРУ;

4) характеристики, указанные в техническом задании в полном объеме присутствуют только у одного производителя.

5) в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

Жалоба принята в производство, рассмотрение назначено на 27.04.2024.

26.04.2024 от ИП Кравченко поступило ходатайство о переносе даты и времени заседания комиссии. Также в ходатайстве заявлены требования:

считать все высказанные на заседании дополнительные доводы по вновь открывшимся обстоятельствам, доводами поданной жалобы с последующем рассмотрением и считать дополнением к поданной жалобе; о ведении аудиозаписи;

считать заседание иссостоявшимся в случае задержки начала заседания более 5 минут от официально назначенного в уведомлении;

предоставить документы для подготовки к рассмотрению жалобы по существу, не позднее 1 дня, предшествующему заседанию - документы для ознакомления от всех участников заседания - Сравнительные таблицы, ТХ, КП, объяснения, обоснования, заявки участников и тп. В противном случае могут быть ущемлены права участников;

заявляет возражения относительно не получения официального ответа на ходатайства направленные до заседаний комиссии.

В остальной части ходатайство носит характер ссылок на судебную практику в поддержку ранее заявленных доводов жалобы.

После рассмотрения ходатайства заседание Комиссии перенесено на 02.05.2024.

Комиссией рассмотрено ходатайство ИП Кравченко, поступившее в письменном виде. Ведение аудиозаписи заседания не запрещено действующим законодательством, не требует разрешения Комиссии. Дополнения к жалобе должны оформляться в том же порядке и в те же сроки, что и сама жалоба, поскольку иной порядок не предусмотрен Законом о контрактной системе в связи с чем устные доводы не являются дополнениями к жалобе, но в случае если в них будет содержаться указание на нарушения, они могут быть учтены при проведении внеплановой проверки. Время и дата заседания Комиссии определяется графиком Управления. В случае невозможности обеспечить личное участие заявитель не лишен возможности участвовать в заседании, через представителя. Направление документов, поступивших в адрес Комиссии не предусмотрено Законом о контрактной системе. Довод о неполучении ответа на ранее заявленные ходатайства не относится к рассматриваемой жалобе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона составленным при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 22.03.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 25 675 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 24.04.2024, по окончании срока подачи заявок подано 2 ценовых предложения;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 26.04.2024, все заявки признаны соответствующими требованиям, определен победитель.

1. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в форме электронного документа.

В статье 33 Закона о контрактной предусмотрены правила, которыми Заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В пункте 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определена необходимость использования при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, Заказчик вправе определить в извещении о проведении закупки такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, его комплектности, которые являются значимыми для Заказчика, отвечают его потребности с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При этом, не должно допускаться ограничение количества участников закупки.

Требования к товарам установлены Заказчиком в описании объекта закупки в виде таблицы на 16 листах А4.

Заказчиком представлена сравнительная таблица характеристик товаров в которой приводятся данные о соответствии требованиям заказчика товаров: Филлипс 3300, Versana Premier.

В целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы Комиссией у Заказчика запрошены ссылки на страницы на инструкций, подтверждающие наличие у указанных аппаратов данных характеристик, указанные сведения должны быть представлены Заказчиком до 14:30 02.05.2024, однако такие сведения в указанное время не были направлены Заказчиком, учитывая изложенное в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Заказчиком соответствие товара установленным в тз характеристикам не подтверждено.

Учитывая изложенное Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика установившего требования к товару таким образом, что им соответствует товар одного производителя влечет ограничение количества участников закупки и нарушает запрет установленный пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

2. Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные правила установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Правила).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» – «г» и «е» – «з» пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции информацию о наименовании товара, работы, услуги; единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В данном случае Заказчиком в качестве позиции КТРУ указан код 26.60.12.132-00000011 «Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы».

Комиссия соглашается с доводом заявителя, что Заказчиком неверно указан код КТРУ закупаемого товара.

Как ранее указано Заказчиком совокупности требований описания объекта закупки соответствуют аппараты с регистрационными удостоверениями № РЗН 2022/17874 и № РЗН 2021/13579. При этом на сайте Росздравнадзора для указанных изделий указан вид медицинских изделий 260250 «Система ультразвуковой визуализации универсальная».

Также представителями Заказчика и Уполномоченного органа указано, что после исполнения заказчиком предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области с учетом решения от 05.04.2024 по делу № 069/06/106-336/2024 код КТРУ 26.60.12.132-00000011 -4 Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы с кодом НКМИ 192070 остался прежний. Из описания объекта закупки исключены характеристики, которые указывают на медицинское изделие - Система ультразвуковой визуализации универсальная и указаны характеристики только для проведения диагностического обследования пациентов, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями и выявления нарушений работы сердца и сосудов на ранних стадиях, а именно «Область применения: сосудистые исследования, транскраниальная допплерография, эхокардиография, которые в полной мере соответствуют, характеристикам, описывающим именно систему ультразвуковой визуализации сердечно.сосудистой системы»

В соответствии с пунктом 10 приложения № 10 к государственной программе РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640 Федеральной службой в сфере здравоохранения посредством территориальных органов Федеральной службы в сфере здравоохранения реализуются полномочия по осуществлению оценки технических заданий на закупаемые в рамках реализации региональных проектов и программ модернизации первичного звена здравоохранения медицинские изделия.

Так, согласно письму, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения № 04-25117/24 от 15.04.2024г. «О направлении рекомендаций» Росздравнадзор указал, что территориальные органы Федеральной службы осуществляют оценку ТЗ на закупаемые в рамках реализации региональных проектов и модернизации первичного звена здравоохранения медицинские изделия на предмет соответствия стандартам оснащения медицинских организаций, предусмотренных положениями об организации оказания медицинской помощи по соответствующим видам медицинской помощи. Данное письмо направлено на создание условий для эффективного расходования финансовых средств и бюджетов регионов при закупках медицинских изделий.

В региональные медицинские организации, а также в региональные Министерства Здравоохранения и Департаменты МЗ, своим письмом, Росздравнадзор направило сформированный на основании данных ЕИС каталог типовых ТЗ разработанный главными внештатными специалистами Министерства Здравоохранения РФ с учетом потребностей граждан, получающих медицинскую помощь в разных типах медицинских организации субъектов.

 Таким образом, Министерство Здравоохранения РФ рекомендовало, что при применении в закупке кода КТРУ 26.60.12.132-00000011 Система ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы, такая закупка должна проводиться для профиля медицинской организации на уровне - Первичная медико-санитарная помощь (кардиодиспансер).

Исходя из вышеизложенного, Заказчик согласно рекомендаций Министерства Здравоохранения РФ, должен был применить типовое ТЗ при закупках по данному коду КТРУ 26.60.12.132-00000011, а именно:

Типовое техническое задание по данной позиции также включает такую характеристику как «Регистрация биофизических данных: Стресс-эхокардиография», которая отсутствуете в описании объекта закупки.

Код вида 192070 содержащий данное КТРУ 26.60.12.132-00000011 описывает НОМЕНКЛАТУРНУЮ КЛАССИФИКАЦИЮ МЕДИЦИНСКОГО ИЗДЕЛИЯ ПО ВИДАМ– это Комплект работающих от сети (сети переменного тока) изделий, разработанных для проведения экстракорпоральных и/или интракорпоральных процедур визуализации сердца и кровеносных сосудов (эндосонографии или эндоскопии). Включает систему программного обеспечения, которая поддерживает целый ряд статистических исследований и специфических кардиологических исследований в режиме реального времени для диагностирования анатомических дефектов сердца, определения характеристик потока крови и функциональных/анатомических проблем, ассоциированных с инфарктом миокарда. Генерирует ультразвуковые импульсы, направляет их в область воздействия, определяет ультразвуковое эхо и обрабатывает полученную информацию для вывода на дисплей статистических или динамических двух- или трехмерных (3-D) изображений.

Согласно данных реестра РЗН МЗ РФ с кодом вида 192070 зарегистрировано 8 изделий медицинской техники - ультразвуковых аппаратов для визуализации сердечно-сосудистой системы:

ФСЗ 2008/03103 - Система диагностическая ультразвуковая iE33 с принадлежностями

РЗН 2017/5860 - Система для внутрисосудистых ультразвуковых исследований в исполнениях: Volcano CORE, Volcano CORE Mobile, c принадлежностями

ФСЗ 2010/06842 - Система для внутрисосудистых ультразвуковых исследований Volcano (IMAGING SYSTEM), в вариантах исполнения: Volcano s5, Volcano s5i с принадлежностями

РЗН 2017/5920 - Система интраоперационного контроля качества коронарного и сосудистого кровотока Medistim MiraQ

ФСЗ 2012/12660  - Система ультразвуковая для внутрисосудистых и внутрикардиальных исследований iLab с принадлежностями

РЗН 2022/17677  - Система для внутрисосудистой ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы IntraSight с принадлежностями

РЗН 2015/2926 - Система ультразвуковая Site Rite 8, с принадлежностями

РЗН 2024/22352 - Система для внутрисосудистой ультразвуковой визуализации сердечно-сосудистой системы IntraSight Mobile с принадлежностями

ФСЗ 2008/01363 - Система диагностическая ультразвуковая APLIO ARTIDA с принадлежностями

Кроме того, согласно проекта контракта (Приложение 3) «Отгрузочная накладная», конечными получателями оборудования являются многопрофильные лечебно-профилактические учреждения Тверской области:

 - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Вышневолоцкая центральная районная больница"

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Городская клиническая больница №7"

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Ржевская центральная районная больница"

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Нелидовская центральная районная больница"

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Бежецкая центральная районная больница".

Ни одно учреждение указанное в разнарядке не относится к кардиодиспансеру.

Вместе с тем, в соответствии с  рекомендованным Министерством Здравоохранения РФ код КТРУ 26.60.12.132-00000036 применяется для Первичной медико-санитарной помощи (Подходит для многопрофильной больницы).

Следует отметить, что в описание объекта закупки включена  характеристика «Гель: наличие».

Данное медицинское изделие относится к другой номенклатурной классификации по видам МИ, а именно 275460 «Гель контактный, нестерильный».

Комиссия отмечает, что  в соответствии с положениями Закона о контрактной системе ФАС России и ее территориальные органы уполномочены на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с чем при проведении контрольных мероприятий решения принимаются территориальными органами ФАС России на основании представленных на заседание комиссии документов и сведений и установленных обстоятельств дела в каждом конкретном случае. Указанная позиция отражена в письме Федеральной антимонопольной службы от 11 ноября 2022 г. № ПИ/102875/22 «О рассмотрении обращений».

Таким образом, на основании всего вышеизложенного закупаемое оборудование является Системой ультразвуковой визуализации универсальной, а не исключительно сердечно-сосудистой системы. Указание позиции КТРУ, не соответствующей предмету закупки нарушает пункт 4 Правил.

Вышеуказанные действия Заказчика содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

3. Прочие доводы жалобы заявителя Комиссия полагает необоснованными по следующим основаниям.

3.1. Заявителем в составе жалобы не представлены доказательства обязанности Заказчика проводить закупки товара исключительно российского производства. С учетом изложенного, довод о необоснованной закупке товара, который по мнению заявителя хуже российских аналогов, не обоснован ссылки на требования законодательства отсутствуют.

Также, согласно доводу жалобы Заказчиком не исполнены требования Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» (далее — постановление №2014), в части закупки аппаратов ультразвукового исследования Российского производства не менее 80%.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что согласно п.5 постановления №2014 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления по контролю в сфере закупок не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений в порядке, предусмотренном постановлением №2014, рассмотрение доводов жалобы в отношении нарушении Заказчиком указанного постановления не может быть осуществлено

3.2. В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя Комиссией не рассматривается.

3.3. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1236).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Пунктом 2 Постановления № 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

При этом, пунктом 2 порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения происходящего из иностранного государства, утвержденного Постановлением № 1236 установлен исчерпывающий перечень случаев подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения происходящего из иностранного государства.

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является «Поставка медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации сердечнососудистой системы)».

Вместе с тем, запрет на допуск программного обеспечения, установленный Постановлением № 1236, распространяется на закупку только если в извещении о закупке установлено, что в рамках исполнения контракта необходимо установить программное обеспечение.

При этом дополнительно не регламентированы случаи применения запрета, предусмотренного постановлением № 1236, когда объектом закупки являются товары с предустановленным программным обеспечением, без которого применение товара по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.

Указанная позиция подтверждается письмом ФАС России от 30.12.2022 № ПИ/118987/22 и письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 15.12.2022 № П11-2-05-106-94501 «О рассмотрении обращения».

На заседании Комиссии установлено, что в рамках исполнения контракта установка программного обеспечения не предусмотрена.

По смыслу части 1, пункта 5 части 4 статьи 105, части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе заявитель жалобы обязан обосновать наличие нарушенного права, в том числе представить обоснование и имеющиеся доказательства в поддержку заявленных доводов.

Доказательств обратного на заседании Комиссии представителем Заявителя не представлено.

С учетом изложенного, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

3.4. Довод заявителя об отсутствии в проекте контракта срока его действия не соответствует действительности, так как в пункте 13.1 проекта контракта установлено условие о сроке действия контракта: «Контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами и действует по 01.07.2024».

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кравченко А.В. частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункта 4 Правил использования КТРУ утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145.

3. Заказчику, его комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, в связи с выданным ранее по делу 069/06/106-456/2024.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ и части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

5. Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля Тверского УФАС России по признакам нарушения статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

6. Перенаправить материалы дела в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в части доводов Заявителя в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

7. Передать материалы дела на рассмотрение в Прокуратуру Тверской области по компетенции.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.