Министерство здравоохранения

Челябинской области

454091, г. Челябинск, ул. Кирова, д. 165

Государственное казенное учреждение «Центр организации закупок Челябинской области»

ул. Калинина, д. 21, г. Челябинск, 454087

Индивидуальный предприниматель

Семенова Валентина Георгиевна

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А,

25 этаж, помещение 1

Комиссии по осуществлению закупок

(извещение № 0869200000224002363)

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/106-704/2024

по делу № 145-ж/2024

                                           г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Семенова Валентина Георгиевна  (далее – ИП Семенова В.Г., Заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку Тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови для оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет средств областного бюджета (извещение № 0869200000224002363) (далее – аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Министерства здравоохранения Челябинской области (далее – Министерство, Заказчик): Пичуговой Т.В., действующей на основании доверенности б/н от 15.01.2024; Паровик А.А., действующей на основании доверенностей б/н от 25.01.2024;

- представителей Государственное казенное учреждение «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – Уполномоченное учреждение): Обвинцевой Н.С., действующей на основании доверенности № 01 от 19.01.2024, Захарченко К.Е., действующего на основании доверенности № 18 от 10.10.2023;

- представителя Заявителя: Андреева Д.А., действующего на основании доверенности б/н от 13.11.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ИП Семеновой В.Г. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку Тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови для оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет средств областного бюджета (извещение № 0869200000224002363) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 18.03.2024 в 13:48.

Начальная (максимальная) цена контракта -  34 511 200,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 27.03.2024 08:00 (МСК+2).

В соответствии с протоколом подведения итогов № 0869200000224002363 от 27.03.2024, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Довод жалобы Заявителя заключается в следующем.

1.                В описании объекта закупки электронного аукциона № 0869200000224002363 указано, что к закупке предлагаются тест-полоски для системы: «Акку Чек Перформа» и эквивалент недопустим, так как закупка тест-полосок предназначена для обеспечения взаимодействия с установленными пациентам инсулиновыми помпами «Акку Чек Комбо».
2.                Количество запрашиваемых тест-полосок равно 1 790 000 штукам или 35 800 упаковкам.

Заявитель в жалобе указывает на то, что помповая инсулинотерапия рекомендуется для детей и подростков до 18 лет. Согласно статистическим данным, количество детей, страдающих сахарным диабетом в Челябинской области на конец 2022 г. составляло 1465 человек. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2021 г. №22н «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа (диагностика и лечение)» установлено, что необходимо осуществлять 1672 измерения без непрерывного мониторинга в год и 365 измерений в год с непрерывным мониторингом.

Как следует из содержания жалобы и ответа на запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, размещенном 21.03.2024, Министерство здравоохранения Челябинской области закупило в 2023 датчики FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве 30 119 штук: закупки №0869200000223000835 (от 20.02.2023) и №0869200000223003589 (от 24.04.2023) №6152231 (от 19.02.2018) №0369200011323000233 (от 29.06.2023) №0869200000223007308 (от 25.08.2023) №0869200000223008852 (от 17.10.2023) №0869200000223009991 (от 22.11.2023) Договор № 476-ДЛП/2023-ЕД от (06.12.2023) №0869200000223011331 (от 19.12.2023) №0869200000223011332 (от 19.12.2023) №0869200000223011328 (от 19.12.2023).

Следовательно, исходя из расчета: 1465 детей, больных сахарным диабетом и оснащенных приборами непрерывного мониторинга (помпами) в год используют 534 725 штук тест-полосок, что составляет 10 694,5 упаковок тест-полосок, оспариваемая закупка рассчитана на обеспечение пациентов на вторую половину 2024 год (так как в извещении указано, что срок исполнения контракта по 30.06.2024).

При этом, Заказчик закупает 1 790 000 тест-полосок или 35 800 упаковок для обеспечения пациентов на срок, менее года.

По мнению Заявителя, данное количество в 3 раза превышает реальную годовую потребность в них, в то время как закупка предназначена для обеспечения закупаемым товаром на вторую половину 2024.

Дополнительно Заявителем представлены на заседание Комиссии пояснения, в которых указано следующее.

 Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 января 2023 г. № 10 «Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливаются следующие особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (далее соответственно - тест-полоски, закупки, анализатор).

В описании объекта закупки заказчиком предусмотрен код КТРУ 21.20.23.110-00004459.

При этом, данный код содержит указание на анализатор «Акку-Чек Перформа» (на которые имеется ссылка в пункте 1.4 Описания), и не содержит указание на возможность применения с помповым анализатором «Акку-Чек Комбо».

На сайте Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.gov.ru) вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации для анализатора Анализатор АккуЧек Перформа указан как 300680.

Согласно регистрационному удостоверению ФСЗ 2008/01306 (прилагается) анализатор Акку-Чек Перформа имеет код медицинского изделия 300680, при котором подлежит применению Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 года № 10.

Система для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «АККУЧЕК® Комбо» согласно регистрационному удостоверению ФСЗ 2010/08117 (прилагается), имеет код медицинского изделия 207650, который заказчиком не указывается, в указанном им КТРУ отсутствует.

Указание Заказчика под знаком «*», что Закупка проводится для обеспечения пациентов входящих в Регистр пациентов, получающих помповую инсулинотерапию с помощью помпы «Акку-Чек Комбо» и что наименование тест-полосок определено исходя из имеющихся у конечного потребителя инсулиновых помп «Акку-Чек Комбо», в связи с чем поставка эквивалента, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.01.2023 г. № 10, не возможна не соответствует законодательству и противоречит иным положениям документации в которых речь идет о закупке тест-полосок именно к анализатору Акку-Чек Перформа, что вводит всех участников закупки в заблуждение.

           Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указал следующее.          

           Описание объекта закупки составлено в рамках законодательства о контрактной системе, в том числе, в соответствии с Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. № 145 «Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила использования № 145) (позиция КТРУ 21.20.23.110-00004459).

            Приказом Минздрава России от 22.01.2021 № 22н «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа (диагностика и лечение)» предусмотрен усредненный показатель кратности применения.

             Потребность в количестве 1 790 000,00 шт. тест-полосок Акку-Чек Перформа подтверждается письмами главных внештатных специалистов Министерства здравоохранения Челябинской области. Количество требуемого к поставке товара определено в соответствии с потребностью Заказчика, указанные требования корректны и отражают реальную потребность.

              Заказчиком использована позиция КТРУ 21.20.23.110-00004459 Глюкоза ИВД, реагент, а также указан код НКМИ 248900 (Глюкоза ИВД, реагент), приведено описание в соответствии с НКМИ: «Вещество или реагент, предназначенное для использования с исходными материалами в ин-витро диагностике для выполнения определенной функции в анализе, и которое используется для количественного измерения глюкозы в клиническом образце».

           По мнению Заказчика, использование указанного кода НКМИ правомерно, поскольку объектом закупки являются тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови.

            Также заказчик поясняет, что количество требуемого к поставке товара определено в соответствии с потребностью Заказчика для обеспечения пациентов входящих в Регистр пациентов, получающих помповую инсулинотерапию с помощью помпы «Акку-Чек Комбо».

 Доводы жалобы Заявителя Заказчик считает необоснованными.

           Уполномоченное учреждение поддержало позицию Заказчика, доводы жалобы Заявителя считает необоснованными.

          Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

           В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение о проведении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в части описания объекта закупки.

 В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила использования № 145).

Согласно пункту 7 Правил использования № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

1.           Извещением об осуществлении закупки предусмотрено, что объектом закупки является Глюкоза ИВД, реагент, код КТРУ 21.20.23.110-00004459.

По данному коду КТРУ справочная информация содержит следующее: «код НКМИ 248900: Глюкоза ИВД, реагент              Вещество или реагент, предназначенное для использования с исходными материалами в ин-витро диагностике для выполнения определенной функции в анализе, и которое используется для количественного измерения глюкозы в клиническом образце».

     При этом, согласно описанию товара по данному коду КТРУ, назначением для использования реагента являются следующие модели анализаторов (характеристика является обязательной для применения): Clever Chek TD; Contour TS; Diacont              ; EasyTouch;  FreeStyle Optium; GlucoDr auto; Gmate Life; КлеверЧек СКС; Контур; Контур Плюс; Медикеа-Лис BG-101; серии SensoCard;  (глюкометров) АйЧек; BlueCare; CareSens Dual; CareSens S Fit; Contour Care; Exactive Vital; GLUCOCARD 01; GLUCOCARD II; GLUCOCARD W; GLUCOCARD Σ; LGM-701S и BGM-501S; OneTouch Select Plus; OneTouch Select Simple; OneTouch Verio; Rightest GM-300; Rightest GM-500; SD CHECK GOLD SPOTCHEM; SelfyCheck Prim; SelfyCheck Regular; eBsensor; multiCare-in; Акку-Чек Актив; Акку-Чек Гид; Акку-Чек Инстант; Акку-Чек Информ II; Акку-Чек Перформа; Аккутренд; для ручной постановки.

Сведений о возможности использования реагента с моделью «Акку-Чек Комбо» описание товара по коду КТРУ 21.20.23.110-00004459 не содержит.

Более того, из содержания сведений, размещенных в Государственном реестре медицинских изделий Росздравнадзора, медицинское изделие «Система для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «АККУЧЕК® Комбо» (АССU-СНЕК® Combo) с принадлежностями», регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/08117 от 07.04.2021, производитель – «Рош Диабетс Кеа ГмбХ», Германия, следует, что вид данного медицинского изделия по НКМИ 207650, не предусмотренный кодом КТРУ 21.20.23.110-00004459.

Доказательства обратного Заказчиком в материалы дела не представлены.

  Вместе с тем, в описании объекта закупки указана следующая информация о закупаемом товаре:

        При этом, Описанием объекта закупки под знаком «*» предусмотрена также следующая информация: Закупка проводиться для обеспечения пациентов входящих в Регистр пациентов, получающих помповую инсулинотерапию с помощью помпы «Акку-Чек Комбо». Данная потребность к наименованию тест полосок определена исходя из имеющихся у конечного потребителя инсулиновых помп «Акку-Чек Комбо», в связи с чем поставка эквивалента, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.01.2023 г. № 10 «Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок , на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не возможна».

         С учетом изложенного, описание объекта закупки носит противоречивый характер, не позволяющий сделать вывод действительной потребности Заказчика, что является нарушением пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33, пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

        Жалоба Заявителя в указанной части является обоснованной.

2. Частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типовые условия контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановление Правительства РФ от 12.01.2023 № 10 (далее – Постановление № 10).

Пунктом 1 Постановления № 10 предусмотрено, что указанные особенности установлены для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ.

Из пояснений заказчика следует, что количество требуемого к поставке товара определено в соответствии с потребностью Заказчика для обеспечения пациентов входящих в Регистр пациентов, получающих помповую инсулинотерапию с помощью помпы «Акку-Чек Комбо».

В соответствии с информацией, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий Росздравнадзора, код вида медицинского изделия «Система для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «АККУЧЕК® Комбо» (АССU-СНЕК® Combo) с принадлежностями», регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/08117 от 07.04.2021, производитель – «Рош Диабетс Кеа ГмбХ», Германия, по НКМИ 207650, не предусмотренный Постановлением № 10, основания для применения указанного нормативного правового акта при закупке медицинского изделия «АККУЧЕК® Комбо» отсутствуют.

Доказательства обратного Заявителем ни в составе жалобы, ни на заседании Комиссии, не представлены.

С учетом изложенного, доводы жалобы Заявителя в указанной части не находят своего подтверждения.

3. Хозяйствующие субъекты, принимая решение о возможности участия в конкретной закупке, имеют возможность оценить все риски, связанные с исполнением контракта, заключаемого по ее результатам.

 При этом формирование потребности заказчика не должно входить в противоречие с общими принципами Закона о контрактной системе в части обеспечения единого порядка потенциальным претендентам и гарантий реализации их права на участие в торгах, эффективность использования бюджетных средств и развитие добросовестной конкуренции, а также соблюдать требования статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.

          Вместе с тем, пунктом 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 предусмотрено, что указание заказчиком в извещении особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

          Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2021 № 306-ЭС21-25954 по делу № А65-29493/2020 указано, что возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом заказчика, а потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Заказчик вправе включить в материалы об аукционе в электронной форме такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.       

          Следовательно, законодательство о контрактной системе допускает самостоятельное формирование заказчиком своей закупки, исходя из потребностей, и при описании товара заказчик вправе указывать характеристики товара, требования к объекту закупок, которые являются определяющими для него, которые имеют существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Доказательства, подтверждающие отсутствие объективной необходимости Заказчика в приобретении тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, в количестве, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, Заявителем в материалы дела не представлены.

Расчет, произведенный Заявителем в обоснование данного довода, Комиссия не может принять во внимание, поскольку он представляет собой субъективный анализ Заявителем информации, указанной Заказчиком в ответе на запрос о разъяснении извещения об осуществлении закупки, и не подтвержден документально.

При этом, из пояснений Заказчика, документов, представленных в материалы дела, следует, что потребность в приобретении тест-полосок в количестве 1 790 000,00 шт. подтверждается письмами главных внештатных специалистов Министерства здравоохранения Челябинской области. Количество требуемого к поставке товара определено в соответствии с потребностью Заказчика, указанные требования корректны и отражают реальную потребность.

          С учетом изложенного, довод Заявителя о том, что количество закупаемого товара по результатам аукциона в 3 раза превышает реальную годовую потребность в них, в то время как закупка предназначена для обеспечения закупаемым товаром на вторую половину 2024, не находят своего подтверждения, не доказан.  

          С учетом характера допущенных нарушений Комиссия считает целесообразным выдать обязательное для исполнения предписание об отмене закупки.

          В связи с допущенными нарушениями в действиях должностных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

         Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Семеновой В.Г. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку Тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови для оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет средств областного бюджета (извещение № 0869200000224002363) обоснованной в части наличия противоречий в описании объекта закупки, в остальной части необоснованной.
2.  Признать в действия Заказчика нарушения пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33, пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                 В.А. Ливончик

Члены Комиссии                             Е.Б. Черенкова

     Н.В. Фадеева