РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-352/2024

07 марта 2024 года                                                              г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок – Ларшутин Р.С.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «СК Вавилон»

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «СК Вавилон» (вх. 3423/24 от 04.03.2024) на действия Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ при определении поставщика путем проведения закупки № 0101300040624000003.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0101300040624000003.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель указывает, что в соответствии с приложением №4 «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме» к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме, нестоимостным критерием оценки заявок является «квалификация участника закупки», по показателю «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» (далее Опыт работ).

Предметом оценки по показателю «Опыт работ» является общее количество исполненных договоров, оцениваемых по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является выполнение работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

1) контракт, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Федерального закона;

2) контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ;

3) договор, не относящийся к контрактам, указанным в пунктах 1, 2 и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта
выполнения работы:

1) исполненный договор (договоры);

2) акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ;

- к оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31 Положения, а именно: к оценке принимаются документы, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам). Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;

- к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре.

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).

Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными).

Все критерии установлены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства РФ от 20 декабря 2021г. №2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».

В тексте жалобы говорится об отклонении комиссией приложенных ООО «СК Вавилон» договоров (контрактов).

ООО "СК "ВАВИЛОН" предоставил 169 контрактов, из них в ходе проверки не приняты к учёту 134. А именно:

- не соответствует предмет договора (контракта) - 88 шт. Данные договора не относятся к договорам, предусматривающим выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

- отсутствует акт - 7 шт. Согласно перечню документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы прикладываются акты приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении таких договоров;

отсутствует контракт - 2 шт. Согласно перечню документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы прикладываются исполненные договора;

- строительство индивидуальных жилых домов - 3 шт. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 48 ГрК РФ при строительстве, реконструкции объектов ИЖС не требуется подготовка проектной документации (такая документация может быть подготовлена по инициативе застройщика). При строительстве или реконструкции объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ). В нашем случае объект закупки получил положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

- исполненные акты до 26.02.2019г. - 34 шт. По перечню документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы прикладываются последние акты, составленные при исполнении договора, должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Так же контракты были проверены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК Вавилон» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                   Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                      Ларшутин Р.С.

 Шафикова Э.Г.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113