ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.еоу.ги

09.02,2024    № 5187/24

На№  от

МОСУ МВД России им. В.Я. Кикотя

ут^]-1е11с1е1@'|паП.П1

ООО «МАКРОЗВУК»

а1ЪеГти873@дтай.сот

АО «Сбербанк-АСТ»

ко@8ЪегЪапк-а81.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-1488/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе
06.02.2024 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.И. Рахматуллаева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц связи),

при участии представителей:

МОСУ МВД России им. В.Я. Кикотя: С.В. Берегового (доверенность от 01.01.2024 №15/2024), С.А. Мощеевой (доверенность от 18.01.2024 №3/2024), Д.В. Губиной (доверенность от 18.01.2024 №2/2024),

3-го лица: Т.М. Усатовой,

в отсутствие представителей ООО «МАКРОЗВУК», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных посредством функционала Единой информационной системы,

рассмотрев жалобу ООО «МАКРОЗВУК» (далее — Заявитель) на действия МОСУ МВД России им. В.Я. Кикотя (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерного оборудования систем вентиляции, центрального кондиционирования, холодоснабжения на объекте Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя по адресу: г. Москва, ул.

||||||||||||||||||||||||||||

Академика Волгина, д. 12, корп. 5 (Закупка № 0373100002224000024) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

П.1-2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических 2024-6096

характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

1 .В составе жалобы Заявитель указывает, что при описании объекта закупки Заказчиком, например, по поз.1-3, 7-9 Технического задания «Прожектор театральный» неправомерно не применялись позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), соответствующие закупаемому товару, а также установлен один код ОКПД 2 для товаров, отличных друг от друга, что повлекло за собой использование дополнительных, не предусмотренных КТРУ, требований к характеристикам товаров, без размещения обоснования использования таких требований.

При этом в составе жалобы Заявитель указывает позицию КТРУ, которая соответствует закупаемому товару, например:

-27.40.33.-190-           000003 «Прожектор сценического освещения».

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению о проведении конкурентной процедуры, Заказчиком закупается товар, в частности:

п.1;7 Прожектор театральный - вращающаяся голова;

п.2;8 Прожектор театральный - «вращающаяся голова» Ш1^11-Веаш;

п.3;9 Прожектор театральный.

При этом позиции КТРУ Заказчиком при описании данной позиции не применялись.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные

непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее — постановление Правительства РФ № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп. «б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Согласно пп.«б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п.4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)      наименование товара, работы, услуги;

б)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)      описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пп. «г» п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ.

В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики 2024-6096

товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)       осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление №616), при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

б)       если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.5 ст.33 Закона о контрактной системе.

В силу п.6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п.5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с 2024-6096

использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст. 42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предметом закупки является комплект светового оборудования для создания единого визуально-информационного пространства в едином проекте.

Заказчиком установлен код ОКПД 2 26.20.30.190 «Устройства автоматической обработки данных прочие».

Указанное в описании объекта закупки оборудование будет функционировать в виде единого комплекса - визуально-информационного пространства в едином проекте. Таким образом, объект закупки является комплексным и неразрывно связанным между собой, в связи с чем проведение нескольких закупок по каждой отдельной позиции описания объекта закупки не рационально и не целесообразно.

В связи с чем, заказчиком объединены в одну закупки технологически и функционально связанные товары, что допускается в рамках действующего законодательства о контрактной системе.

Закупаемое оборудование будет функционировать в виде единого комплекса, при этом соответствующая позиция в КТРУ отсутствует.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком закупается 23 товара, к каждому из которых установлен отдельный код ОКПД 2, что свидетельствует о том обстоятельстве, что такие товары независимыми друг от друга.

Таким образом пояснения Заказчика в части закупки единого комплекса не подтверждается описанием, установленным в КТРУ.

Комиссия Управления полагает, что в силу п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, при этом факт выбора кода ОКПД2 с учетом наличия соответствующей описанию объекта закупки позиции КТРУ не освобождает Заказчика от обязанности использования указанной позиции.

Также Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам товара не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому товару.

Кроме того Комиссия Управления отмечает, что в случае необходимости Заказчика в использовании дополнительных требований к товарам при описании объекта закупки Заказчик вправе указать такую информацию в соответствии с положениями п.5, п.6 Правил использования КТРУ

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупки составлено Заказчиком в нарушение ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность 2024-6096

за которое предусмотрена частью ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Заявитель в составе жалобы указывает, что согласно технической части извещения об осуществлении закупки к поставке необходимы товары как включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — постановление №878), так и не включенные в него.

На основании п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В силу ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Согласно п.7 постановления №878 установлено, что для целей ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не может быть предметом одного контракта (одного лота) радиоэлектронная продукция, включенная в Перечень и не включенная в него.

Согласно извещению проведении электронного аукциона от 24.01.2024 №0373100002224000024 Заказчиком для закупаемых товаров выбран код ОКПД 2 26.20.30.190 «Устройства автоматической обработки данных прочие».

Вместе с этим в извещении о проведении электронного аукциона установлены ограничения, предусмотренные постановлением № 878.

В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком закупаются товары в соответствии с кодом ОКПД2: 26.20.30.190 «Устройства автоматической обработки данных прочие», при этом фактически закупаемым товарам соответствуют иные коды ОКПД 2, так, например:

-п.17 «Система управления световым оборудованием»: 26.20.11.110 «Ноутбуки, в том числе портативные в защищенном исполнении, предназначенные для работы в сложной среде эксплуатации»

-п.18 «Релейный свитчер»: 26.30.11.110 «Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации», которые, в свою очередь, включены в перечень, предусмотренный постановлением №878.

Вместе с тем п.22 «Ферма квадратная болтовая» соответствует код ОКПД 2 28.22.14.130 «Фермы подвижные подъемные», п.23 «Шлейф софитный» соответствует код ОКПД 2 28.22.11.190 «Подъемники, не включенные в другие группировки», которые, в свою очередь, не включены в перечень, предусмотренный постановлением №878, что указывает на несоблюдение Заказчиком требований п.7 постановления №878.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что комплект светового оборудования для создания единого визуально­информационного пространства в едином проекте предусматривает создание единого комплекса, с единой технологической цепочкой; комплект объединен едиными коммутационными трассами и каналами, подключен к управляющим устройствам, эксплуатируется в рамках единого проекта. Код позиции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) определен 26.20.30.190.

Поскольку присвоение кодов классификатора ОКПД2 конкретным видам товаров на территории Российской Федерации не регламентируется, заказчик вправе самостоятельно определить код ОКПД2.

Как следует из п. 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что приобретение вышеуказанных товаров подобным образом не свидетельствует о комплексности закупаемых товаров, а также об использования оборудования по отдельности.

Таким образом, закупаемые изделия по пп. 17-18, а также по п.22-23 являются включенными в перечень, так и не включенными в него, а также 2024-6096

не соотносятся с выбранным Заказчиком кодом ОКПД 2 26.20.30.190 «Устройства автоматической обработки данных прочие».

Комиссия Управления отмечает, что на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не доказано, что предложенные Заявителем коды ОКПД 2 не соотносятся с закупаемыми товарами, как и не представлено доказательств, что все закупаемые изделия соответствуют исключительно коду ОКПД 2 26.20.30.190 «Устройства автоматической обработки данных прочие».

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и нарушении Заказчиком положений ч.3 ст.14, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе ввиду неисполнения требований, предусмотренных п.12 постановления №616, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.Согласно доводам жалобы описание объекта закупки сформировано в нарушение Закона о контрактной системе, поскольку проектом контракта предусмотрено выполнение сопутствующих работ, однако не определен их объем и требуемые материалы.

Так, Заявитель указывает, что согласно п.1.1 проекта контракта установлено: «1.1. По условиям настоящего контракта Поставщик обязуется поставить, произвести монтаж и пусконаладку оборудования (металлоконструкции и световые элементы, а также их программное обеспечение) (далее - Товар, Оборудование) количество, общая и единичная стоимость которых установлены в Спецификации (Приложение №1), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счёт средств, выделенных из федерального бюджета. Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), ранее не использованным, свободным от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге, правомерно введен в гражданский оборот».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Проектом контракта и требованиями извещения предусмотрено выполнение сопутствующих работ, так же определен их объем и требуемые материалы.

Перечень работ так же закреплен требованиями технического задания на закупку светового оборудования для создания визуально-информационного пространства Актового (концертного) зала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, расположенного по адресу: г. Москва, Академика Волгина, д. 12, к.5, в частности:

1   .Проведение работ по технологическому проектированию и разработке монтажных схем;

2   .Разработка документации для проведения подготовительных работ к монтажу;

3 .Разработка документации по поэтапному производству работ и согласования с Заказчиком;

4                        .Проведение подготовительных работ к монтажу;

5                        .Проведение работ по монтажу средств силового оборудования;

6     .Проведение работ по монтажу средств подвесного и подъемного оборудования;

7                        .Проведение работ по монтажу средств светового оборудования;

8                        .Проведение работ по монтажу средств коммутации информации;

9     .Проведение работ по монтажу средств управления и распределения информации;

10      .Проведение работ по сборке поставляемого оборудования, включая коммутацию согласно поставляемой конфигурации;

11    .Проведение монтажных работ по кроссировке соединительных линий согласно монтажной схеме;

12                   .Пуско-наладка средств светового оборудования;

13                   .Пуско-наладка средств коммутации информации;

14                   .Пуско-наладка средств управления и распределения информации;

15     .Проведение пусконаладочных работ единого визуально-информационного пространства в едином проекте;

16     .Разработка необходимых инструкций по эксплуатации и обслуживанию оборудования, передача Заказчику;

17     .Проведение приемо-сдаточных испытаний единого визуально­информационного пространства в едином проекте;

Определено из количество: по каждой позиции 1 условная единица.

При этом установлены требования:

Требования к Монтажу, Пуско-Наладочным работам и Настройке:

Подрядчик должен осуществить разработку и согласование с Заказчиком технической документации, включающей проект металлоконструкции для установки оборудования, план размещения оборудования, расчет систем подключения электропитания и систем управления (прокладка кабелей), схемы прокладки соединительных и силовых кабелей. В соответствии с разработанной технической документацией, Подрядчик должен произвести сборку и монтаж поставленного Товара, подключение его к оборудованию Заказчика, пуско­наладочные работы, настройку и демонстрацию работоспособности поставленного оборудования, осуществить контрольный запуск.

Инструмент и расходные материалы для проведения монтажных и настроечных работ входят в стоимость контракта.

Все используемые материалы и оборудование должны быть совместимы и работоспособны.

Товары, используемые при выполнении работ по созданию единого визуально-информационного пространства поставляются в необходимых для выполнения работ по созданию единого визуально-информационного пространства количествах, определяемых Подрядчиком самостоятельно согласно разработанной Подрядчиком документации по технологическому проектированию и разработанных монтажных схем.

Инструмент и расходные материалы (кабели, в т.ч., коннекторы, крепежный материал и т.д.) для проведения монтажных и настроечных работ входят в стоимость контракта; все кабели на открытых участках должны прокладываться способами ограничивающими доступ посторонних лиц, наличие не закрытых проводов не допускается.

Подрядчик за свой счёт должен приобрести все, необходимые для проведения монтажа, комплектующие и расходные материалы (кабели, кабель-каналы, разъёмы, крепежный материал и т.п.), собственными силами произвести установку соединительных и силовых кабелей: кабельные трассы от главного щита распределительного (далее - ГЩР) до электросилового распределительного щита (далее - ЭРЩ), кабельные трассы от ЭРЩ до конструкции.

Так же определен перечень товаров, используемых при выполнении работ по созданию единого визуально-информационного пространства.

Схема подключения к электросетям, а также схема расположения оборудования разрабатывается подрядчиком самостоятельно.

Порядок формирования лотов законодательно не определен, решение о способе размещения закупок принимается заказчиком. Заказчик наделен правом самостоятельно выделять лоты по группам, классам, видам и иным единицам, определять предмет торгов и его содержание.

В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления Заявитель отсутствовал, при этом в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

4. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что предметом контракта является поставка и монтаж оборудования, в то время как согласно Техническому заданию предусмотрено проведение работ по технологическому проектированию и разработке монтажных схем, что вводит участников закупки в заблуждение, а также препятствует корректному формированию заявки

Согласно Техническому заданию определены работы, производимые в помещениях по адресу: г. Москва ул. Академика Волгина д. 12 к.5, в частности «Проведение работ по технологическому проектированию и разработке монтажных схем».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при составлении описания объекта закупки заказчиком используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающаяся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской

Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Технологическое проектирование — это разработка технологических решений, необходимых при проведении монтажных работ. Направлен на оптимальное использование имеющего пространства и приобретаемого оборудования.

В рамках выполнение работ по созданию единого визуально­информационного пространства в едином проекте и поставке новых комплектов оборудования необходимо:

Выполнить работы по технологическому (не техническому) проектированию в рамках которых разработать монтажные схемы для оборудования поставляемого при выполнении работ по созданию единого визуально-информационного пространства, определить товары, используемые при выполнении работ по созданию единого визуально-информационного пространства их необходимое количество для выполнения работ по созданию единого визуально­информационного пространства, разработать документацию для проведения подготовительных работ к монтажу, разработать документацию по поэтапному производству работ и согласовать с Заказчиком.

В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления Заявитель отсутствовал, при этом в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

5. Также согласно доводам жалобы в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено 23 позиции с применением кода ОКПД 26.20.30.190, в то время как согласно спецификации поставляемого оборудования при выполнении работ установлено 26 позиций, что вводит участников закупки в заблуждение, а также препятствует корректному формированию заявки.

Комиссией Управления установлено, что согласно спецификации поставляемого оборудования при выполнении работ определены следующие товары, так, например:

22.                     Ферма квадратная болтовая;
23.                     Шлейф софитный;
24.                     Корзина шлейфа;
25.                     Лебедка.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено 23 позиций товаров, при этом согласно спецификации поставляемого оборудования при выполнении работ установлено 26 позиций товаров, ввиду того, что некоторые в извещении некоторые позиции содержат несколько товаров, так, например 2024-6096

наличествует позиция: «Устройства автоматической обработки данных прочие Механика сцены в составе: Ферма квадратная болтовая, Ферма квадратная болтовая, Шлейф софитный, Корзина шлейфа, Лебедка, Пульт управления цепной лебёдкой 25. Лебедка», которая включает в себя несколько товаров.

В силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления Заявитель отсутствовал, при этом в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Р Е Ш И Л А:

1     .Признать жалобу ООО «МАКРОЗВУК» на действия МОСУ МВД России им. В.Я. Кикотя обоснованной в части неправомерного описания объекта закупки.

2      .Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение ч.6 ст.23, ч.3 ст.14, п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

3     .Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Узкий Николай Александрович

Сертификат № 00СС5А1А1С3030775Е8423Е11867182162

Действителен с 24.01.2023 по 18.04.2024

Члены комиссии:

А.И. Рахматуллаев

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Рахматуллаев Алексей Ильич

Сертификат № 11ВЗВО45854ОЕВ6С993Е00602С0ЕВЕЕС

Действителен с 07.09.2023 по 30.11.2024

Э.З. Гугава

Кому выдан: Гугава Эдуард Звиадович

Сертификат № 6281 Е5АЕВ0О2ОВЕ2АООСЕ65248493Е7С

Действителен с 13.04.2023 по 06.07.2024

Исп. Гугава Эдуард Звиадович 8 (495)784-75-05