ГосударственноебюджетноеучреждениездравоохраненияРайоннаябольница

гЧебаркуль

ЧелябинскаяоблгЧебаркуль

улКрылова

ОООРТСтендер

гМосква

набережнаяТарасаШевченкодА

ОООНОРДФАРМ

гМосквавнтергмунокругПреображенскоеулТюменскаядстр



РЕШЕНИЕ

пожалобе№ж

  гЧелябинскпрЛенина

Резолютивнаячастьрешенияоглашена

Вполномобъемерешениеизготовлено

 КомиссияпоконтролювсферезакупокдлягосударственныхимуниципальныхнуждУправленияФедеральнойантимонопольнойслужбыпоЧелябинскойобластидалееКомиссиявсоставе

руководствуясьчастьюстатьистатьейФедеральногозаконаот№ФЗОконтрактнойсистемевсферезакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееЗаконоконтрактнойсистемерассмотревжалобуОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияцефтриаксонизв№придистанционномучастиипредставителяОООНОРДФАРМдалеезаявительОбществоЗекуноваДРдействующегонаоснованиидоверенности№от

вотсутствиепредставителейГБУЗРайоннаябольницагЧебаркульдалеезаказчикходатайствоорассмотренииделавотсутствие

УСТАНОВИЛА

ВЧелябинскоеУФАСРоссиипоступилажалобаОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияцефтриаксонизв№далееаукцион

Согласнопредставленнымдокументамзаказчикобъявилопроведенииаукционапутемопубликованиявединойинформационнойсистемеwww.zakupki.gov.ruизвещенияобосуществлениизакупки

Начальнаямаксимальнаяценаконтрактаопределенавразмере рублей

Датаивремяокончаниясрокаподачизаявокнаучастиеваукционев

Надатурассмотренияжалобыконтрактнезаключен

Доводыжалобызаявителязаключаютсявследующем

ПрирассмотрениизаявокнаучастиеваукционекомиссиейпоосуществлениюзакупокзаказчикомнепримененыположенияпунктаприказаМинфинаРоссииот№ нОбусловияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствдляцелейосуществлениязакупоктоваровдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееприказМинфинаРоссииот№н

Помнениюзаявителяуказанныедействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчиканесоответствуютзаконодательствуоконтрактнойсистеме

ПредставителизаказчикасдоводамижалобызаявителясогласилисьпредставилиписьменныепояснениявкоторыхуказаличтовсвязисошибкойкомиссиейпоосуществлениюзакупокзаказчикомприрассмотрениизаявокучастниковзакупкинепримененыположенияпунктаприказаМинфинаРоссииот№ н

ЗаслушавпояснениязаявителяизучивпредставленныедокументыиматериалыруководствуясьстатьямиЗаконаоконтрактнойсистемеКомиссияпришлакследующимвыводам

ВсилучастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемевцеляхзащитыосновконституционногострояобеспеченияобороныстраныибезопасностигосударствазащитывнутреннегорынкаРоссийскойФедерацииразвитиянациональнойэкономикиподдержкироссийскихтоваропроизводителейнормативнымиправовымиактамиПравительстваРоссийскойФедерацииустанавливаютсязапретнадопусктоваровпроисходящихизиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамииограничениядопускауказанныхтоваровработуслугдляцелейосуществлениязакупок

ПостановлениемПравительстваРФот№установленыограниченияиусловиядопускапроисходящихизиностранныхгосударствлекарственныхпрепаратоввключенныхвпереченьжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовдляцелейосуществлениязакупокдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалеепостановлениеПравительства№

ЧастьстатьиЗаконаоконтрактнойсистемепредусматриваетчтофедеральныйорганисполнительнойвластипорегулированиюконтрактнойсистемывсферезакупокпопоручениюПравительстваРоссийскойФедерацииустанавливаетусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамизаисключениемтоваровработуслугвотношениикоторыхПравительствомРоссийскойФедерацииустановлензапретвсоответствиисчастьюнастоящейстатьи

УсловиядопускаопределеныприказомМинфинаРоссииот№нОбусловияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствдляцелейосуществлениязакупоктоваровдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееприказ№н

Объектомзакупкиявляетсяпоставкацефтриаксонавформепорошкадляприготовлениярастворадлявнутривенногоивнутримышечноговведения

СогласноперечнюжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияутвержденномураспоряжениемПравительстваРФот№рцефтриаксонвключенвуказанныйперечень

Всилупунктаприказа№натакжепунктапостановленияПравительства№налекарственныесредствавключенныевпереченьжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовраспространяетсясферапримененияуказанныхнормативноправовыхактов

ВсоответствииспунктомчастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемеприосуществлениизакупкипутемпроведенияоткрытыхконкурентныхспособовзаказчикформируетсиспользованиемединойинформационнойсистемыподписываетусиленнойэлектроннойподписьюлицаимеющегоправодействоватьотименизаказчикаиразмещаетвединойинформационнойсистемеизвещениеобосуществлениизакупкисодержащееинформациюобусловияхозапретахиобограниченияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамивслучаееслитакиеусловиязапретыиограниченияустановленывсоответствиисостатьей 14настоящегоФедеральногозакона

ВизвещенииобосуществлениизакупкизаказчикомустановленыпреимуществавотношенииценыконтрактавразмеревсоответствиисПриказом№натакжеограниченияиусловиядопускапроисходящихизиностранныхгосударствлекарственныхпрепаратовсогласноПостановлениюПравительства№

Исходяизматериаловделаваукционеучаствовалопятьучастников

ВсоответствииспротоколомподведенияитоговопределенияпоставщикаотзаявкиучастниковзакупкиОООВиталендОООЛекмедикаОООАльбатросОООНОРДФАРМпризнаныкомиссиейсоответствующимитребованиямизвещенияУчастникамизакупкикпоставкепредложенытоварыразличныхпроизводителейстранойпроисхождениякоторыхявляетсягосударствочленЕвразийскогоэкономическогосоюзаРоссийскаяФедерациячтоподтверждаетсясертификатамиопроисхождениитоварапроизводителиОООКомпанияДекоПАОБиосинтезПАОКрасфармаПАОСинтез

ЗаявкаучастниказакупкиОООАксиомаотклоненакомиссиейпоосуществлениюзакупокнаоснованиипостановленияПравительства№посколькузаявкаучастниказакупкисодержитпредложениеопоставкепрепаратапроисходящегоизиностранногогосударстваКипрприусловиичтонаучастиеваукционеподанонеменеезаявоккоторыеудовлетворяюттребованиямизвещенияидокументацииозакупкеисодержатпредложениеопоставкепрепаратовстранойпроисхождениякоторыхявляютсягосударствачленыЕвразийскогоэкономическогосоюза

ВсилупунктапостановленияПравительства№вслучаееслипослеотклонениязаявококончательныхпредложенийвпорядкеустановленномпунктом 1настоящегопостановленияхотябыодназаявкаокончательноепредложениесодержитпредложениеопоставкелекарственныхпрепаратоввсестадиипроизводствакоторыхвтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюзаиприэтомсведенияотакихфармацевтическихсубстанцияхвустановленномпорядкевключеныврегистрационноедосьенаэтилекарственныепрепаратывотношениитакихлекарственныхпрепаратовприменяютсяусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствустановленныефедеральныморганомисполнительнойвластиосуществляющимфункцииповыработкегосударственнойполитикиинормативноправовомурегулированиювсфереосуществлениязакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд

ПриэтомсогласнопунктупостановленияПравительства№подтверждениемсоответствиялекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямуказаннымвпункте 1(1)настоящегопостановленияявляетсядекларированиеучастникомзакупкивзаявкеокончательномпредложениисведенийодокументеподтверждающемсоответствиепроизводителялекарственныхсредствдлямедицинскогоприменениятребованиямПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаутвержденныхРешениемСоветаЕвразийскойэкономическойкомиссииотноябряг№ОбутвержденииПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаилиПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиутвержденныхМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерациивсоответствиисчастью 1 статьи 45ФедеральногозаконаОбобращениилекарственныхсредствисведенийодокументесодержащемсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредствадлямедицинскогопримененияосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюзавтомчислеостадияхпроизводствамолекулыдействующеговеществафармацевтическойсубстанциивыдаваемомМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерациивустановленномимпорядке

ТакимобразомусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствустановленныефедеральныморганомисполнительнойвластиосуществляющимфункцииповыработкегосударственнойполитикиинормативноправовомурегулированиювсфереосуществлениязакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнуждприменяютсяприналичиихотябыоднойзаявкисодержащейвсепредусмотренныепунктомпостановленияПравительства№документыподтверждающиесоответствиелекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямпункта 1(1)данногопостановления

Согласнопунктуприказа№нвслучаеотклонениязаявококончательныхпредложенийвсоответствииспунктом 1постановления№контрактзаключаетсясучастникомзакупкипопредложеннойимценеконтрактаприсовокупностиследующихусловий

азаявкаокончательноепредложениетакогоучастниказакупкисодержитпредложениеопоставкелекарственныхпрепаратоввсестадиипроизводствакоторыхвтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюзаиприэтомсведенияотакихфармацевтическихсубстанцияхвключенывгосударственныйреестрлекарственныхсредств

бзаявкаокончательноепредложениетакогоучастниказакупкисоответствуеттребованиямдокументацииозакупке

втакимучастникомзакупкипредложенаценаконтрактакотораяявляетсянаименьшейсредиучастниковзакупкиприналичиитакихучастниковзакупкизаявкикоторыхнеотклоненывсоответствииспунктом 1постановления№иприэтомсоответствуютсовокупностиусловийуказанныхвподпунктах "а"и"б"настоящегоподпункта

гтакимучастникомзакупкипредложенаценаконтрактакотораянепревышаетболеечемнапроцентовнаименьшеепредложениеоценеконтрактавслучаеегоподачиучастникомзакупкиприналичиитакогоучастниказакупкизаявкакоторогонеотклоненавсоответствииспунктом 1постановления№нонесоответствуетусловиюуказанномувподпунктеанастоящегоподпункта

Положениянастоящегоподпунктанеприменяютсяприотсутствииучастниказакупкизаявкакоторогосоответствуетуказаннымусловиям

КакследуетизматериаловделазаявкиучастниковзакупкиОООВиталендОООЛекмедикаОООАльбатроснесодержатдокументовпредусмотренныхдействующимзаконодательствомдляподтверждениятогофактачтовсестадиипроизводствапредлагаемыхучастникамикпоставкелекарственныхпрепаратоввтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюза

ЗаявкаучастникаОООНОРДФАРМсодержитпредложениеопоставкелекарственногопрепаратаЦефтриаксонАКОСпроизводимогоПАОСинтезРоссийскаяФедерацияочемсвидетельствуетсертификатопроисхождениитовара

ТакжеОбществомвсоставезаявкинапредлагаемыйкпоставкелекарственныйпрепаратЦефтриаксонАКОСпредставленорегистрационноеудостоверение№ЛП№РГот

Вподтверждениесоответствиялекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямуказаннымвпункте 1(1)постановления№ОООНОРДФАРМпредставленысведенияосертификатесоответствияпроизводителятребованиямправилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаатакжедокументсодержащийсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредстваосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюза№СПотдалеедокументСП

ВсеграфыуказанногодокументаСПзаполненызаисключениемграфБПолучениеполупродуктавведениевпроцессосновногоивспомогательногосырьяБПолучениеготовогонерасфасованногопродуктаТаквданныхграфахуказанзнакпрочерк

ИсходяизпоясненийспециалистаМинпромторгаРоссиипредставленныхврамкахтелефонныхпереговороввотношениилекарственныхпрепаратоввформепорошковвтомчислевотношениипрепаратаЦефтриаксонАКОСотсутствуютстадиипроизводстваПолучениеполупродуктаПолучениеготовогонерасфасованногопродуктавсвязисчемграфыББдокументаСПнезаполняются

ВгосударственномреестрелекарственныхсредстввотношениипредлагаемогоОбществомкпоставкелекарственногопрепаратасМННЦефтриаксонрегистрационноеудостоверение№ЛП№РГотсодержатсясведенияофармацевтическойсубстанциисогласнокоторымеепроизводителемявляетсявтомчислеОАОСинтезРоссийскаяФедерация

СучетомуказанныхобстоятельствзаявкаОООНОРДФАРМсодержитпредложениеопоставкелекарственногопрепаратавсестадиипроизводствакотороговтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическойсубстанцииосуществляютсянатерриториигосударствачленаЕвразийскогоэкономическогосоюзаРоссийскаяФедерацияиприэтомсведенияотакойфармацевтическойсубстанциивключенывгосударственныйреестрлекарственныхсредствУказанныйфактподтверждаетсяпредусмотреннымипунктомпостановленияПравительства№документамикоторыепредставленыОбществомвсоставезаявкинаучастиеваукционе

ТакимобразомучастниккоторыйсоответствуетусловиямдопускапредусмотреннымпунктомприказаМинфинаРоссииот№нявляетсяОООНОРДФАРМСледовательноконтрактдолженбытьзаключенсОООНОРДФАРМпоценепредложеннойОбществомОднаковнарушениечастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепунктаприказаМинфинаРоссииот№нзаказчикомнаправленпроектконтрактадляегоподписанияОООАльбатрос

КомиссияруководствуясьстатьямиЗаконаоконтрактнойсистеме

РЕШИЛА

ПризнатьдоводыжалобыОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияцефтриаксонизв№обоснованными

ПризнатьвдействияхзаказчиканарушениечастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепунктаприказаМинфинаРоссииот№н

Выдатьзаказчикукомиссиипоосуществлениюзакупокоператоруэлектроннойплощадкиобязательноедляисполненияпредписаниеобустранениинарушенийзаконодательстваоконтрактнойсистеме

ПередатьматериалыделадолжностномулицуЧелябинскогоУФАСРоссиидлярассмотрениявопросаовозбужденииделаобадминистративномправонарушении

Настоящеерешениеможетбытьобжаловановсудебномпорядкевтечениетрехмесяцевсодняегопринятия

ПредседательКомиссии  ВАЛивончик

ЧленыКомиссии ИОКокшарова

  

ЕВКулезнева