Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области 18.01.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРД-ФАРМ"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА Г. ЧЕБАРКУЛЬ"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202300146956002581

ГосударственноебюджетноеучреждениездравоохраненияРайоннаябольница

гЧебаркуль

ЧелябинскаяоблгЧебаркуль

улКрылова

 

ОООРТСтендер

гМосква

набережнаяТарасаШевченкодА

 

ОООНОРДФАРМ

гМосквавнтергмунокругПреображенскоеулТюменскаядстр



 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

пожалобеж

 

  гЧелябинскпрЛенина

Резолютивнаячастьрешенияоглашена

Вполномобъемерешениеизготовлено

 

 КомиссияпоконтролювсферезакупокдлягосударственныхимуниципальныхнуждУправленияФедеральнойантимонопольнойслужбыпоЧелябинскойобластидалееКомиссиявсоставе

ПредседателяКомиссии

ЛивончикВА

заместителяруководителяуправленияначальникаотделаконтролязакупокдлягосударственныхимуниципальныхнуждЧелябинскогоУФАСРоссии

ЧленовКомиссии

КокшаровойИО

заместителяначальникаотделаконтролязакупокдлягосударственныхимуниципальныхнуждЧелябинскогоУФАСРоссии

 

КулезневойЕВ

ведущегоспециалистаэкспертаотделаконтролязакупокдлягосударственныхимуниципальныхнуждЧелябинскогоУФАСРоссии

руководствуясьчастьюстатьистатьейФедеральногозаконаот№ФЗОконтрактнойсистемевсферезакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееЗаконоконтрактнойсистемерассмотревжалобуОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияцефтриаксонизв№придистанционномучастиипредставителяОООНОРДФАРМдалеезаявительОбществоЗекуноваДРдействующегонаоснованиидоверенности№от

вотсутствиепредставителейГБУЗРайоннаябольницагЧебаркульдалеезаказчикходатайствоорассмотренииделавотсутствие

 

УСТАНОВИЛА

 

ВЧелябинскоеУФАСРоссиипоступилажалобаОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияцефтриаксонизв№далееаукцион

Согласнопредставленнымдокументамзаказчикобъявилопроведенииаукционапутемопубликованиявединойинформационнойсистемеwww.zakupki.gov.ruизвещенияобосуществлениизакупки

Начальнаямаксимальнаяценаконтрактаопределенавразмере рублей

Датаивремяокончаниясрокаподачизаявокнаучастиеваукционев

Надатурассмотренияжалобыконтрактнезаключен

Доводыжалобызаявителязаключаютсявследующем

ПрирассмотрениизаявокнаучастиеваукционекомиссиейпоосуществлениюзакупокзаказчикомнепримененыположенияпунктаприказаМинфинаРоссииот нОбусловияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствдляцелейосуществлениязакупоктоваровдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееприказМинфинаРоссииот№н

Помнениюзаявителяуказанныедействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчиканесоответствуютзаконодательствуоконтрактнойсистеме

ПредставителизаказчикасдоводамижалобызаявителясогласилисьпредставилиписьменныепояснениявкоторыхуказаличтовсвязисошибкойкомиссиейпоосуществлениюзакупокзаказчикомприрассмотрениизаявокучастниковзакупкинепримененыположенияпунктаприказаМинфинаРоссииот н

 

ЗаслушавпояснениязаявителяизучивпредставленныедокументыиматериалыруководствуясьстатьямиЗаконаоконтрактнойсистемеКомиссияпришлакследующимвыводам

 

ВсилучастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемевцеляхзащитыосновконституционногострояобеспеченияобороныстраныибезопасностигосударствазащитывнутреннегорынкаРоссийскойФедерацииразвитиянациональнойэкономикиподдержкироссийскихтоваропроизводителейнормативнымиправовымиактамиПравительстваРоссийскойФедерацииустанавливаютсязапретнадопусктоваровпроисходящихизиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамииограничениядопускауказанныхтоваровработуслугдляцелейосуществлениязакупок

ПостановлениемПравительстваРФот№установленыограниченияиусловиядопускапроисходящихизиностранныхгосударствлекарственныхпрепаратоввключенныхвпереченьжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовдляцелейосуществлениязакупокдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалеепостановлениеПравительства№

ЧастьстатьиЗаконаоконтрактнойсистемепредусматриваетчтофедеральныйорганисполнительнойвластипорегулированиюконтрактнойсистемывсферезакупокпопоручениюПравительстваРоссийскойФедерацииустанавливаетусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамизаисключениемтоваровработуслугвотношениикоторыхПравительствомРоссийскойФедерацииустановлензапретвсоответствиисчастьюнастоящейстатьи

УсловиядопускаопределеныприказомМинфинаРоссииот№нОбусловияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствдляцелейосуществлениязакупоктоваровдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееприказ№н

Объектомзакупкиявляетсяпоставкацефтриаксонавформепорошкадляприготовлениярастворадлявнутривенногоивнутримышечноговведения

СогласноперечнюжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияутвержденномураспоряжениемПравительстваРФот№рцефтриаксонвключенвуказанныйперечень

Всилупунктаприказа№натакжепунктапостановленияПравительства№налекарственныесредствавключенныевпереченьжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовраспространяетсясферапримененияуказанныхнормативноправовыхактов

ВсоответствииспунктомчастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемеприосуществлениизакупкипутемпроведенияоткрытыхконкурентныхспособовзаказчикформируетсиспользованиемединойинформационнойсистемыподписываетусиленнойэлектроннойподписьюлицаимеющегоправодействоватьотименизаказчикаиразмещаетвединойинформационнойсистемеизвещениеобосуществлениизакупкисодержащееинформациюобусловияхозапретахиобограниченияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамивслучаееслитакиеусловиязапретыиограниченияустановленывсоответствиисостатьей 14настоящегоФедеральногозакона

ВизвещенииобосуществлениизакупкизаказчикомустановленыпреимуществавотношенииценыконтрактавразмеревсоответствиисПриказом№натакжеограниченияиусловиядопускапроисходящихизиностранныхгосударствлекарственныхпрепаратовсогласноПостановлениюПравительства№

Исходяизматериаловделаваукционеучаствовалопятьучастников

ВсоответствииспротоколомподведенияитоговопределенияпоставщикаотзаявкиучастниковзакупкиОООВиталендОООЛекмедикаОООАльбатросОООНОРДФАРМпризнаныкомиссиейсоответствующимитребованиямизвещенияУчастникамизакупкикпоставкепредложенытоварыразличныхпроизводителейстранойпроисхождениякоторыхявляетсягосударствочленЕвразийскогоэкономическогосоюзаРоссийскаяФедерациячтоподтверждаетсясертификатамиопроисхождениитоварапроизводителиОООКомпанияДекоПАОБиосинтезПАОКрасфармаПАОСинтез

ЗаявкаучастниказакупкиОООАксиомаотклоненакомиссиейпоосуществлениюзакупокнаоснованиипостановленияПравительствапосколькузаявкаучастниказакупкисодержитпредложениеопоставкепрепаратапроисходящегоизиностранногогосударстваКипрприусловиичтонаучастиеваукционеподанонеменеезаявоккоторыеудовлетворяюттребованиямизвещенияидокументацииозакупкеисодержатпредложениеопоставкепрепаратовстранойпроисхождениякоторыхявляютсягосударствачленыЕвразийскогоэкономическогосоюза

ВсилупунктапостановленияПравительствавслучаееслипослеотклонениязаявококончательныхпредложенийвпорядкеустановленномпунктом 1настоящегопостановленияхотябыодназаявкаокончательноепредложениесодержитпредложениеопоставкелекарственныхпрепаратоввсестадиипроизводствакоторыхвтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюзаиприэтомсведенияотакихфармацевтическихсубстанцияхвустановленномпорядкевключеныврегистрационноедосьенаэтилекарственныепрепаратывотношениитакихлекарственныхпрепаратовприменяютсяусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствустановленныефедеральныморганомисполнительнойвластиосуществляющимфункцииповыработкегосударственнойполитикиинормативноправовомурегулированиювсфереосуществлениязакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд

ПриэтомсогласнопунктупостановленияПравительства№подтверждениемсоответствиялекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямуказаннымвпункте 1(1)настоящегопостановленияявляетсядекларированиеучастникомзакупкивзаявкеокончательномпредложениисведенийодокументеподтверждающемсоответствиепроизводителялекарственныхсредствдлямедицинскогоприменениятребованиямПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаутвержденныхРешениемСоветаЕвразийскойэкономическойкомиссииотноябряг№ОбутвержденииПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаилиПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиутвержденныхМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерациивсоответствиисчастью 1 статьи 45ФедеральногозаконаОбобращениилекарственныхсредствисведенийодокументесодержащемсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредствадлямедицинскогопримененияосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюзавтомчислеостадияхпроизводствамолекулыдействующеговеществафармацевтическойсубстанциивыдаваемомМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерациивустановленномимпорядке

ТакимобразомусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствустановленныефедеральныморганомисполнительнойвластиосуществляющимфункцииповыработкегосударственнойполитикиинормативноправовомурегулированиювсфереосуществлениязакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнуждприменяютсяприналичиихотябыоднойзаявкисодержащейвсепредусмотренныепунктомпостановленияПравительства№документыподтверждающиесоответствиелекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямпункта 1(1)данногопостановления

Согласнопунктуприказа№нвслучаеотклонениязаявококончательныхпредложенийвсоответствииспунктом 1постановления№контрактзаключаетсясучастникомзакупкипопредложеннойимценеконтрактаприсовокупностиследующихусловий

азаявкаокончательноепредложениетакогоучастниказакупкисодержитпредложениеопоставкелекарственныхпрепаратоввсестадиипроизводствакоторыхвтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюзаиприэтомсведенияотакихфармацевтическихсубстанцияхвключенывгосударственныйреестрлекарственныхсредств

бзаявкаокончательноепредложениетакогоучастниказакупкисоответствуеттребованиямдокументацииозакупке

втакимучастникомзакупкипредложенаценаконтрактакотораяявляетсянаименьшейсредиучастниковзакупкиприналичиитакихучастниковзакупкизаявкикоторыхнеотклоненывсоответствииспунктом 1постановления№иприэтомсоответствуютсовокупностиусловийуказанныхвподпунктах "а"и"б"настоящегоподпункта

гтакимучастникомзакупкипредложенаценаконтрактакотораянепревышаетболеечемнапроцентовнаименьшеепредложениеоценеконтрактавслучаеегоподачиучастникомзакупкиприналичиитакогоучастниказакупкизаявкакоторогонеотклоненавсоответствииспунктом 1постановлениянонесоответствуетусловиюуказанномувподпунктеанастоящегоподпункта

Положениянастоящегоподпунктанеприменяютсяприотсутствииучастниказакупкизаявкакоторогосоответствуетуказаннымусловиям

КакследуетизматериаловделазаявкиучастниковзакупкиОООВиталендОООЛекмедикаОООАльбатроснесодержатдокументовпредусмотренныхдействующимзаконодательствомдляподтверждениятогофактачтовсестадиипроизводствапредлагаемыхучастникамикпоставкелекарственныхпрепаратоввтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюза

ЗаявкаучастникаОООНОРДФАРМсодержитпредложениеопоставкелекарственногопрепаратаЦефтриаксонАКОСпроизводимогоПАОСинтезРоссийскаяФедерацияочемсвидетельствуетсертификатопроисхождениитовара

ТакжеОбществомвсоставезаявкинапредлагаемыйкпоставкелекарственныйпрепаратЦефтриаксонАКОСпредставленорегистрационноеудостоверение№ЛП№РГот

Вподтверждениесоответствиялекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямуказаннымвпункте 1(1)постановленияОООНОРДФАРМпредставленысведенияосертификатесоответствияпроизводителятребованиямправилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаатакжедокументсодержащийсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредстваосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюза№СПотдалеедокументСП

ВсеграфыуказанногодокументаСПзаполненызаисключениемграфБПолучениеполупродуктавведениевпроцессосновногоивспомогательногосырьяБПолучениеготовогонерасфасованногопродуктаТаквданныхграфахуказанзнакпрочерк

ИсходяизпоясненийспециалистаМинпромторгаРоссиипредставленныхврамкахтелефонныхпереговороввотношениилекарственныхпрепаратоввформепорошковвтомчислевотношениипрепаратаЦефтриаксонАКОСотсутствуютстадиипроизводстваПолучениеполупродуктаПолучениеготовогонерасфасованногопродуктавсвязисчемграфыББдокументаСПнезаполняются

ВгосударственномреестрелекарственныхсредстввотношениипредлагаемогоОбществомкпоставкелекарственногопрепаратасМННЦефтриаксонрегистрационноеудостоверение№ЛП№РГотсодержатсясведенияофармацевтическойсубстанциисогласнокоторымеепроизводителемявляетсявтомчислеОАОСинтезРоссийскаяФедерация

СучетомуказанныхобстоятельствзаявкаОООНОРДФАРМсодержитпредложениеопоставкелекарственногопрепаратавсестадиипроизводствакотороговтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическойсубстанцииосуществляютсянатерриториигосударствачленаЕвразийскогоэкономическогосоюзаРоссийскаяФедерацияиприэтомсведенияотакойфармацевтическойсубстанциивключенывгосударственныйреестрлекарственныхсредствУказанныйфактподтверждаетсяпредусмотреннымипунктомпостановленияПравительства№документамикоторыепредставленыОбществомвсоставезаявкинаучастиеваукционе

ТакимобразомучастниккоторыйсоответствуетусловиямдопускапредусмотреннымпунктомприказаМинфинаРоссииот№нявляетсяОООНОРДФАРМСледовательноконтрактдолженбытьзаключенсОООНОРДФАРМпоценепредложеннойОбществомОднаковнарушениечастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепунктаприказаМинфинаРоссииот№нзаказчикомнаправленпроектконтрактадляегоподписанияОООАльбатрос

 

КомиссияруководствуясьстатьямиЗаконаоконтрактнойсистеме

 

РЕШИЛА

 

ПризнатьдоводыжалобыОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияцефтриаксонизв№обоснованными

ПризнатьвдействияхзаказчиканарушениечастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепунктаприказаМинфинаРоссииот№н

Выдатьзаказчикукомиссиипоосуществлениюзакупокоператоруэлектроннойплощадкиобязательноедляисполненияпредписаниеобустранениинарушенийзаконодательстваоконтрактнойсистеме

ПередатьматериалыделадолжностномулицуЧелябинскогоУФАСРоссиидлярассмотрениявопросаовозбужденииделаобадминистративномправонарушении

Настоящеерешениеможетбытьобжаловановсудебномпорядкевтечениетрехмесяцевсодняегопринятия

 

ПредседательКомиссии  ВАЛивончик

 

ЧленыКомиссии ИОКокшарова

  

ЕВКулезнева

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти