Муниципальное казенное
общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа имени Б.К.Утижева с.п. Зарагиж» Черекского муниципального района
Общество с ограниченной
ответственностью "Управление механизации строительства «Минераловодское»"
Акционерное общество «Сбербанк-
Автоматизированная система торгов»
РЕШЕНИЕ
по делу №007/06/48-8/2024
15 января 2024 года г. Нальчик
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:
///,
в отсутствии представителя заказчика - Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Б.К. Утижева с.п. Зарагиж» Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, представителя заявителя – ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское», уведомленных о дате, времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме №0304300046223000002 «Капитальный ремонт здания Муниципального казенного учреждения "Средняя образовательная школа имени Б.К. Утижева с.п. Зарагиж" Черекского муниципального района КБР», руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576,
установила:
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме «Капитальный ремонт здания Муниципального казенного учреждения "Средняя образовательная школа имени Б.К. Утижева с.п. Зарагиж" Черекского муниципального района КБР».
Согласно доводам жалобы, комиссией произведена неправомерная оценка заявок участников закупки, что нарушает Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.
Рассмотрев доводы заявителя, пояснения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В единой информационной системе в сфере закупок 05 декабря 2023 года было размещено извещение №0304300046223000002 о проведении открытого конкурса в электронной форме «Капитальный ремонт здания Муниципального казенного учреждения "Средняя образовательная школа имени Б.К. Утижева с.п. Зарагиж" Черекского муниципального района КБР» с начальной (максимальной) ценой контракта – 61 824 842,12 рублей.
Согласно извещению о проведении электронного конкурса, дата и время окончания срока подачи заявок - 21.12.2023 09:30; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.12.2023.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение).
Подпунктом "г" пункта 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий оценки "Квалификация участников закупки".
Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" применяется, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки наличия у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.
В силу подпункта "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
- общая цена исполненных участником закупки договоров;
- общее количество исполненных участником закупки договоров;
- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.
Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе извещения об осуществлении закупки предусмотрены следующие критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке:
- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%;
- квалификация участников закупки - 40%:
показатель оценки - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта; детализирующий показатель оценки - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров; значимость детализирующего показателя - 100%.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в определении поставщика от 22.12.2023, на участие в электронном конкурсе было подано 8 заявок.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка заявителя была зарегистрирована под номером «57» и признана соответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки. Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров составила 315 229 420,80 рублей.
При этом, наибольшая цена одного из исполненных договоров, представленных участником закупки с номером заявки «131» (признанного победителем закупки), составила 630 455 016,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 25.12.2023, предложение цены контракта участника с номером «57» составило 61 515 717,00 рублей. Итоговый балл составил 76,74.
Предложение цены контракта участника с номером «131» составило 61 824 842,00 рублей. Итоговый балл составил 98,18.
Вместе с тем, Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России отмечает, что на основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений, и обжаловать такие результаты можно в судебном порядке.
При этом, Комиссия установила, что комиссией заказчика была осуществлена оценка заявок на участие в конкурсе на основе критериев, указанных в извещении об осуществлении закупок. Таким образом, действия комиссии заказчика не противоречат законодательству о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
- Признать жалобу ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское» не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.