Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю | 17.01.2024 |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Кайрос" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СТЕПНОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" | |
Закупка: 0321300012523000114 Жалоба: 202300116297006188 | |
Жалоба призана обоснованной |
ООО "Кайрос" 603105, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НИЖНИЙ НОВГОРОД, УЛ. ЛОМОНОСОВА, Д. 9, ПОМЕЩ. П2, ОФИС 402 k-a-i-o-s-nn@yandex.ru ГБУЗ СК "Степновская РБ" 357930, Ставропольский край, Степновский р-н, с Степное, ул. Додонова, д.22 к.а Zakup_2022@bk.ru, bolnica2015@bk.ru |
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/06/106-11/2024
о нарушении законодательства о закупках
15.01.2024 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И.Ю.
В присутствии представителей:
от заказчика – в отсутствие представителя,
от заявителя – Пеженкова П.С.,
У С Т А Н О В И Л А
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Кайрос» на действия заказчика – ГБУЗ СК "Степновская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300012523000114 «Приобретение медицинского оборудования и мебели в рамках реализации регионального проекта и программы модернизации первичного звена здравоохранения в 2023 году».
Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 15.01.2024 г. с вызовом сторон по делу.
15.01.2024 г. комиссия, выслушав пояснения представителя Заявителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:
23.10.2023 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки № 0321300012523000114 «Приобретение медицинского оборудования и мебели в рамках реализации регионального проекта и программы модернизации первичного звена здравоохранения в 2023 году».
ООО «КАЙРОС» не согласно с решением комиссии по осуществлению закупок, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2023.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Частью 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлено, что Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.
Согласно п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Объектом закупки является приобретение медицинского оборудования и мебели - кольпоскопа.
Извещением установлены требования к объекту закупки. В Описании объекта закупки установлено требование к характеристике – «Увеличение», которое должно иметь минимальное и максимальное значение, а именно: Увеличение ≤8 и ≥15 крат. Т.е. минимальное увеличение менее или равно 8 крат, а максимальное увеличение более или равно 15 крат.
Из опубликованного с победителем проекта контракта следует, что к поставке предлагается Кольпоскоп КС-02 по ТУ 26.70.22-009- 52132018-2018. В Спецификации, которая является приложением №1 к контракту указано всего одно значение увеличения, предлагаемого к поставке медицинского изделия - Увеличение 12 крат.
Таким образом, заявка участника (идентификационный номер 154), признанного победителем, не соответствовала требованиям извещения и в силу части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подлежала отклонению.
Доводы жалобы обоснованы.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
Р Е Ш И Л А :
1. Признать жалобу ООО «Кайрос» на действия заказчика – ГБУЗ СК "Степновская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300012523000114 «Приобретение медицинского оборудования и мебели в рамках реализации регионального проекта и программы модернизации первичного звена здравоохранения в 2023 году» - обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Степновская РБ" нарушившими требования ст. 42 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.
3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Г.В. Золина
Е.В. Вишневская
Члены комиссии
И.Ю. Литвиненко
Исп.Литвиненко И.Ю.
тел.-