РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3081/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО ЧОО «Парус-КБ» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении КУГИ и ЗР Нижнего Новгорода (далее – Заказчик), Департаментом экономического развития Администрации города Нижнего Новгорода (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации круглосуточной ежедневной охраны объектов муниципального нежилого фонда, находящихся
в городе Нижнем Новгороде (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  (далее – ЕИС) – 0132300007523001667)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем Заявитель не смог подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении Аукциона
(далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 20.12.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый аукцион в электронной форме;

3)  максимальное значение цены контракта – 8 000 000 руб.;

4)  начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги – 536,56 руб.;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 28.12.2023;

6)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 28.12.2023;

8)  предложения о цене контракта подавал 1 участник закупки;

9)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 28.12.2023;

10)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «353283» с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 533,87 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых
предложений – 28.12.2023 в период с 10:00 до 10:15.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 28.12.2023
в период подачи ценовых предложений в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали
в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям
государственной информационной системы «Независимый регистратор»
(далее – ГИС «Независимый регистратор»), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, 28.12.2023 в период подачи ценовых предложений сбоев
на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Также согласно сведениям ГИС «Независимый регистратор» Заявителем
в период проведения Аукциона был осуществлен вход в закрытую часть электронной площадки.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию
об использовании ГИС «Независимый регистратор», в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации
в период проведения Аукциона.

Также Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, согласно дополнениям, направленным Заявителем в адрес Комиссии, его права и законные интересы также нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, а именно:

1) Заказчиком, Уполномоченным органом в описание объекта закупки
не включено обоснование установления дополнительных характеристик услуг,
не содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) Заказчиком, Уполномоченным органом в описании объекта закупки
не установлено место оказания услуг;

3) Заказчиком, Уполномоченным органом в проекте муниципального контракта, являющегося неотъемлемой частью Извещения, неправомерно
не отражены все необходимые условия контракта в соответствии с Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 01.06.2020 № 149
«Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг
и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг»;

4) Заказчиком, Уполномоченным органом в проекте муниципального контракта неправомерно установлено обеспечение исполнения контракта в размере 10 %
от максимального значения цены контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия считает необходимым передать материалы
от 11.01.2024 по делу № 28/06/105-3081/2023 в адрес Нижегородского УФАС России
для проведения внеплановой проверки в части действий Заказчика, Уполномоченного органа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО ЧОО «Парус-КБ» необоснованной.

2. Передать материалы от 11.01.2024 по делу № 28/06/105-3081/2023 в адрес Нижегородского УФАС России для проведения внеплановой проверки в части действий Заказчика, Уполномоченного органа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.