РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-3/2024 о нарушении законодательства о закупках

12.01.2024 года                                                                                                г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И.Ю.,

В присутствии представителей:

от заказчика –  Асратян К.О., Дудинов С.С.,

от уполномоченного органа- Мещерякова О.В.

от заявителя – в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СПК «Дом» на действия заказчика — Администрация Октябрьского района города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона  в электронной форме  № 0321300001123000466- Работы по благоустройству и ремонту дворовой территории по адресу: г.Ставрополь, ул.Гражданская,1А - 1Б .

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав присутствующих, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

1. Согласно ч. 2 ст. 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе и  следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 33 Закона №44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В инструкции по заполнению заявки указано: «При перечислении допустимых взаимоисключающих (альтернативных) значений (характеристик) товара могут использоваться знаки препинания «,». Взаимоисключающими (альтернативными) значениями (характеристиками) товара считаются такие значения (характеристики) товара, определяющие разнообразные варианты исполнения одного и того же товара, и несовместимые в одной единице товара друг с другом, при которых выбор одного значения (характеристики) для конкретного товара исключает возможность (необходимость) применения к данному конкретному товару иного значения (характеристики)».

В данном случае, указанное положение инструкции некорректно, поскольку не позволяет определить, в каких случаях Заказчик использует запятую в качестве альтернативы, а в каком случае в качестве перечисления вариантов исполнения.

- По позиции «Игровой комплекс» Заказчиком установлено: «Стальная проволока должна быть покрыта витым полипропиленовым сплитом (плетеный полиэстэр)». Согласно инструкции: «Использованные при описании объекта закупки знаки скобок «(...)» содержат в себе уточнения либо дополнения, к которым применимы все правила настоящей инструкции, за исключением случаев, когда в скобки заключены альтернативные, взаимоисключающие значения по отношению к значениям, стоящим перед скобками, такие значения требуют конкретизации».

В данном случае, не представляется возможным определить, проволока должна быть покрыта или витым полипропиленовым сплитом или плетеным полиэстэром или стальная проволока должна быть покрыта как витым полипропиленовым сплитом так плетеным полиэстэром, например в два слоя? Данные требования некорректны, поскольку не позволяют определить, в каких случаях Заказчик использует скобки в качестве альтернативы, а в каком случае в качестве уточнения.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что действия заказчика не соответствуют требованиям ст. 33, ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения .

Также Комиссией установлено, что на участие в электронном аукционе подано три заявки, из которых ни одна заявка не отклонена Комиссией по вышеуказанным основаниям.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «СПК «Дом» на действия заказчика — Администрация Октябрьского района города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона  в электронной форме  № 0321300001123000466- Работы по благоустройству и ремонту дворовой территории по адресу: г.Ставрополь, ул.Гражданская,1А - 1Б - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация Октябрьского района города Ставрополя нарушившими требования ст. 33, ст. 42  Закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что данные нарушения не повлияли на результат определения поставщика, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                     Г.В. Золина

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

И.Ю. Литвиненко

Исп.Литвиненко И.Ю.

тел.-