ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области

ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43

е-тай: ю51 @Гав.§оу.ги

16.01.2024 № НК/166/24

На №  от

Муниципальное учреждение «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» от2-кг@тЪох.ги

Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района» ткике§ко1а@уап4ех.ги

ИП Воробьев Александр Валерьевич (ак18о(а.уЬд@дта11.сот

РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/106-869/2023

11 января 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района» - Марка Л.В. (на основании доверенности);

без участия Заявителя - индивидуального предпринимателя Воробьева Александра Валерьевича, а также Уполномоченного органа - Муниципального учреждения «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района»,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Воробьева Александра Валерьевича (далее - ИП Воробьев А.В.) на действия Муниципального казенного

111111111111111111111111 учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района» (далее - МКУ «ХЭС Кольского района», Заказчик) и Муниципального учреждения «Отдел муниципального заказа Администрации Кольского района» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории к зданию расположенного по адресу: г. Кола, ул. Победы, д. № 9 (извещение № 0349300046723000068), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.12.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок - \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Заказчик: МКУ «ХЭС Кольского района»

Уполномоченный орган осуществляющий размещение: Муниципальное учреждение "Отдел муниципального заказа администрации Кольского района".

Наименование объекта закупки: оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории к зданию расположенного по адресу: г. Кола, ул. Победы, д. № 9.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 151 012,64 руб.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком не установлены дополнительные требования к участникам закупки в извещении о проведении электронного аукциона.

Заказчик с доводами жалоб не согласен, представил письменные пояснения, полагает, что направил на размещение в адрес Уполномоченного органа документы с установленными в них требованиями, однако при размещении информации в Единой информационной системе Уполномоченным органом были допущены нарушения, которые привели к тому, что дополнительные требования в извещении установлены не были.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 11 января 2024 года в 11 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)     финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)     на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)      опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)     необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта

Позицией 36 раздела VI Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановления № 2571) установлено, что в случае осуществления услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий, заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки:

- наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

В соответствии с абзацем 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления № 2571 позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Как указано ранее, НМЦК составляет 1 151 012,64 рублей, следовательно, заказчик был обязан установить дополнительные требования к участникам закупки.

Как следует из устных и письменных пояснений представителя Заказчика, МКУ «ХЭС Кольского района» были направлены на размещение в адрес Уполномоченного органа документы с установленными в них требованиями. Так, информация о соответствии дополнительным требованиям по пункту 36 Постановления №2571 установлена Заказчиком в пункте 1.11 Приложение № 3 к извещению о проведении электронного аукциона. Однако при размещении информации в Единой информационной системе Уполномоченным органом были допущены нарушения, которые привели к тому, что дополнительные требования в извещении установлены не были, что влечет за собой отсутствие функционала у участников закупки по предоставлению сведений о наличии у них специальной провоспособоности.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что в извещении рассматриваемой закупки не содержится информация с дополнительными требованиями к участникам закупки в соответствии с Постановлением №2571.

Преимущества, требования к участникам

Преимущества

Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ - Размер преимущества не установлен

Требования к участникам

1. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона 'Iе 44-ФЗ

2. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Ограничения и запреты Не установлены

В соответствии с пунктом 3.3 Устава Муниципального учреждения «Отдел муниципального заказа Администрации Кольского района», учреждение осуществляет, в том числе, функции по обеспечению размещения в Единой информационной системе информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Уполномоченным органом, в нарушение части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, не установлены дополнительные требования о наличии опыта участника закупки в извещении о проведении электронного аукциона.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что на участие в закупке № 0349300046723000068 поданы две заявки. Все две заявки признаны соответствующими.

По результатам проведения электронного аукциона победителем признано общество с ограниченной ответственностью «БУХУЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ» (ООО «БИН») ИНН: 5105091597.

Представитель Заказчика пояснил, что победитель торгов соответствует дополнительным требованиям, имеет надлежащий опыт выполнения работ на оказание услуг по уборке, что подтверждается реестровыми номерами контрактов 3510503279222000061, 3510503279222000062.

При таких обстоятельствах, учитывая, что участник закупки фактически соответствует дополнительным требованиям, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что выдача предписания нецелесообразна.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу индивидуального предпринимателя Воробьева Александра Валерьевича на действия Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района» и Муниципального учреждения «Отдел муниципального заказа Администрации Кольского района» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и
   прилегающей территории к зданию расположенного по адресу: г. Кола, ул. Победы, д. № 9 (извещение № 0349300046723000068) обоснованной.
2.               Признать Муниципальное учреждение «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» нарушившим часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.
3.                                        Предписание не выдавать.
4.               Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Калитина Наталия Александровна

Сертификат № 1132В001Е390444Е3409А0816879Е090

Действителен с 22.05.2023 по 14.08.2024

А.В. Неплюева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Неплюева Анна Владимировна

Сертификат № 1201 Е9Е1011АОЕ6О6С82ССА5575Е01В1

Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024