Решение по результатам рассмотрения жалобы

           участника закупки № 003/06/31-843/2023

 «19» декабря 2023 года                                                                город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителя МУ «Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ» <…>, доверенность от 27.12.2022 № 471, в отсутствие ИП <…>, представителя МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,  

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <…> (далее – Заявитель) (вх. от 13.12.2023 № 4931-эп/23) на действия заказчика – МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Заказчик), уполномоченного органа – МУ «Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по санитарной уборке территорий мкр. Тальцы (от ул. Бограда до 0 км Заиграевской трассы) и Сосновый бор (п. Звездный), номер извещения – 0302300048723001398 (далее – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель считает, что Заказчик неправомерно не установил дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 18 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О ТРЕБОВАНИЯХ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее – Постановление № 2571). Указывает, что объектом закупки является уборка дорог с использованием различных видов спецтехники, что относится к содержанию автомобильной дороги. Просит приостановить закупку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представитель Уполномоченного органа с доводом жалобы не согласилась, считает, что в действиях Заказчика, Уполномоченного органа отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе, требования закона соблюдены и правомерно неустановлены дополнительные требования к участникам закупки согласно Постановлению № 2571. Просит признать жалобу необоснованной.  

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

06.12.2023 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Запроса котировок № 0302300048723001398. Начальная (максимальная) цена контракта – 5 150 432,22 рублей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе, к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 данной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 1 Постановления № 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к данному постановлению.

Позицией № 18 приложения № 1 к Постановлению № 2571 предусмотрено, что при проведении закупок на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования.

Вместе с тем, по мнению Комиссии Бурятского УФАС России, предметом данной закупки является не ремонт, содержание автомобильных дорог, а санитарная уборка территорий. Установлено, что объектом санитарной уборки территорий мкр. Тальцы (от ул. Бограда до 0 км Заиграевской трассы) и Сосновый бор (п. Звездный) в рамках данной закупки является:

Механизированная уборка территорий должна осуществляться с использованием различных видов спецтехники: подметально-уборочные, снегоуборочные и другие машины (грейдера, фронтальные погрузчики, минипогрузчики, трактора-щётки и др.).

Ручная уборка подразумевает уборку территории от мусора и песка, отходов человеческой жизнедеятельности, снега и наледи, посыпка песком территорий при образовании скользкости. При уборке территории ручным способом производится ряд работ, в том числе:

- Подметание территории;

- Сбор мусора;

- Сбор опавших листьев;

- Расчистка тротуаров, прибордюрной части дорог от снега (уплотненного снега);

- Уборка территорий общего пользования, в том числе проезжей части автомобильных дорог местного значения, площадей, улиц, проездов, тротуаров, скверов, зеленых зон и бульваров;

- Уборка остановок общественного транспорта, пешеходных переходов, площадок отдыха и элементов их обустройства, уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны;

- Посыпка песком в зимний период при образовании скользкости;

- Уборка городских территорий должна проводится ежедневно до 07:00 часов утра. Патрульная уборка мест массового посещения населения должна производится в течение всего рабочего дня;

- Снег, содержащий смет, противогололедный материал складируется на специально оборудованные площадки, согласованные с Заказчиком.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия считает, что при формировании извещения о проведении закупки, Заказчик правомерно не установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 18 приложения к Постановлению № 2571. Довод жалобы признается несостоятельным.

Заявитель явку своих полномочных представителей не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов не предоставил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

      1. Признать жалобу ИП <…> необоснованной.           

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.