РЕШЕНИЕ

        по делу № 026/06/106-2820/2023

о нарушении законодательства о закупках

14.12.2023 года                                                                                                г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневская Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика — Лобода И.С.

от заявителя — Дегтяренко А.Д.,

от заинтересованного лица ООО «Спецтехника» - Дмитриев А.С.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СИБМК» на действия заказчика ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный онкологический диспансер» по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321200008523000414 «поставка предметов медицинского назначения».

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

27.11.2023 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321200008523000414 «поставка предметов медицинского назначения».

НМЦК – 693 385,00 руб.

Согласно Приложение 2 Описание объекта закупки 18.10.2023.doc

Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки   (трубка пациента к инжектору для КТ) 32.50.50.190

назначение - для использования с инжектором ангиографическим (ulrich medical) для компьютерной томографии XD8000 CT Motion, имеющемуся в наличии у заказчика. Предназначена для подсоединения к трубке насоса инжектора со стороны гнездовой части коннектора Люэра, со стороны штекерной части коннектора Люэра, подсоединяется к канюле пациента.             

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.12.2023 №ИЭА1 было подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 2 ; отклонено: 2).

ООО «СибМК» (податель жалобы) принимало участие в процедуре закупок: извещение о проведении электронного аукциона № 0321200008523000414.

Заявке ООО «СибМК» был присвоен идентификационный номер заявки: №289245.

По результатам рассмотрения заявок в отношение заявки ООО «СибМК» комиссией по осуществлению закупок принято решение об отклонении заявки (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.12.2023 №ИЭА1):

«… Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» участник предоставил информацию  о характеристиках товара и  регистрационное удостоверение, которое не совместим с товаром заказчика   "трубка пациента к инжектору для КТ для использования с инжектором ангиографическим (ulrich medical) для компьютерной томографии XD8000 CT Motion имеющемуся в наличии у заказчика", данная информация о несовместимости товара подтверждается информацией размещенной на официальном сайте  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  https://roszdravnadzor.gov,  в разделе регистрационные удостоверения на медицинские изделия  и инструкции, в инструкции производитель прописывает валидации и рекомендаций по использованию расходных материалов, а так же согласно  официальному письму от производителя инжектора ангиографического (ulrich medical) для компьютерной томографии XD8000 CT Motion...».

Комиссия рассмотрев доводы жалобы и проведя анализ представленным документам, в частности пришла к следующему выводу:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссия рассмотрев заявки установила, что указанное основание для отклонения заявки ООО «СибМК» не соответствует заявленным требованиям ТЗ заказчика, так как в  Приложение 2 Описание объекта закупки 18.10.2023.doc к извещению, заказчиком установлено следующее:

«… Предназначена для подсоединения к трубке насоса инжектора со стороны гнездовой части коннектора Люэра, со стороны штекерной части коннектора Люэра, подсоединяется к канюле пациента ...», требование о совместимости заказчиком в ТЗ не указано.

Вместе с тем, основанием для отклонения заявки ООО «СибМК» явилось именно то, что представленный товар не совместим с товаром заказчика.

Доводы заявителя жалобы обоснованы в данной части.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика установлена нарушения ст. 49 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СИБМК» на действия заказчика ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный онкологический диспасер» по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321200008523000414 «поставка предметов медицинского назначения» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный онкологический диспансер» нарушившим ст. 49 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                   Г. В. Золина

      Е.В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

                                                                                                                         Б. Ш. Карпель

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285