ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА"

367010, Дагестан Республика, Махачкала Город, Малыгина Улица, дом 1

gku-tender@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367032, РД, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 170

e-mail: kgzinfo@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ИП Адухова А.А.

367010, РД, г. Махачкала, Юсупа Акаева 25 А, 218

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2736/2023

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

14.12.2023г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Багандова А.И. – Врио Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. – Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Адуховой А.А.» (далее – Заявитель) на действия ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее Уполномоченный орган) открытого конкурса в ЭФ № 0103200008423003361 (далее – Конкурс) «Комплексное оснащение мебелью на объект: Дошкольная образовательная организация на 90 мест в с. Нижнее Казанище, Буйнакский район» (далее – Конкурс),

в присутствии представителей:

Заказчика - Муртазалиева Г.М. (по доверенности);

Уполномоченного органа – Абакарова М.А. (по доверенности), Кадималиева З.М. (член комиссии),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

08.12.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие Извещения о проведении Конкурса Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

06.12.2023 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 273 310,00 рублей.

Податель жалобы считает, что Заказчиком допущено нарушение положений п.7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила).

Так, Заказчиком в извещении о закупке не были указаны характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, с использованием ЕИС, в структурированном виде.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение, формируемое с использованием единой информационной системы в сфере закупок, должно содержать информацию, предусмотренную Правилами.

Пунктом 7 Правил установлено, что при проведении электронных процедур в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе, соответственно.

При этом, согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно также содержать составленное в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки, которое прилагается к такому извещению в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированных без использования ЕИС.

Указанное также подтверждается позицией Минфина РФ, изложенной в письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944.

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что описание объекта закупки проведена в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе с применением кода ОКПД2. Данное описание приложено к извещению в форме электронного документа.

Представители Уполномоченного органа пояснили, что объектом закупки является оказание услуг по комплексному оснащению мебелью в целях обеспечения нужд дошкольной образовательной организации. КТРУ не содержит соответствующий данному объекту закупки код позиции, подлежащий обязательному применению Заказчиком. В свою очередь, описание объекта закупки приложено к извещению о проведении Конкурса, отдельным электронным файлом, что предусмотрено Положением о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 года № 60 (далее - Положение).

Положение устанавливает разные способы размещения в ЕИС информации и документов, формируемых с использованием ЕИС и сформированных без ее использования, в частности:

 - формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия (пункт 3 Положения);

 - документы, сформированные без использования ЕИС, размещаются в ЕИС в форме электронного документа или образа бумажного документа (пункт 4 Положения).

По мнению Комиссии извещение о проведении Конкурса содержит описание объекта закупки, предусмотренный ст. 33 Закона о контрактной системе и участники закупки имеют возможность ознакомиться с описанием объекта закупки и сформировать заявку на участие в Конкурсе

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

При этом, представитель Заявителя не представил доводов и доказательств свидетельствующих о том, что действия заказчика приложившего описание объекта закупки к извещению в форме электронного документа нарушают его законные права и интересы и не позволяют сформировать заявку не представил.

С учетом изложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии                             А.И. Багандов

Члены Комиссии:              Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)