МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Г. КАСПИЙСКА"

368300, Дагестан Респ, Каспийск г, УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, Д. 12

okx_kaspiysk@mail.ru

Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг»

115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII

help@tektorg.ru

ООО АФ «АУДИТ-КОНСАЛТИНГ»

127015, г. Москва, ул. Новодмитровская

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2737/2023

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

14.12.2023 г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Багандова А.И. – Врио Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

Магомедова А.Ш. – Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО АФ «АУДИТ-КОНСАЛТИНГ» (далее – Заявитель) на действия МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Г. КАСПИЙСКА" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0803600029323000006 «Услуги посреднические при оценке нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе» (далее – Конкурс),

в присутствии представителей от:

Заявителя – Батырова Ш.К. (по доверенности), Магомедова М.М. (по доверенности),

Заказчика – Ханмагомедова У.А. (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

08.12.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное отклонение заявки.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

24.10.2023г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении Конкурса (в ред. от 20.11.2023г.).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 500 000 рублей.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе определен перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Объектом закупки согласно извещению является: «Услуги посреднические при оценке нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2023 (далее – Протокол) заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: «ч. 9 ст. 31 44-ФЗ - несоответствие требованиям, указанным в ч.ч 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации в отношении своего соответствия указанным требованиям. Согласно извещению установлено - Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по оценке недвижимого имущества. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг. У участника отсутствует опыт в размере 20%, как это требует   ПП РФ 2571».

В извещении о проведении Конкурса установлено следующее требование:

«Требования в соответствии с позицией 41 раздела X приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571. Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по оценке недвижимого имущества. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг».

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что в качестве подтверждения опыта был приложен договор № 32110565774 от 22.09.2022г. и акт об оказании услуг на сумму 6 000 000 рублей, полностью соответствующий требованиям извещения об осуществлении закупки. Факт представления данного договора Оператору электронной площадки и прохождения аккредитации подтверждается скриншотами с сайта Оператора электронной площадки.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что на площадке АО «ТЭК-Торг» произошли технические сбои, в результате чего опыт данного участника не был прогружен оператором и не получен комиссией Заказчика для оценки. Кроме того, на участие в закупке были поданы 2 (две) заявки, вместе с тем, Оператором электронной площадки были загружены заявки участников закупки ранее принимавших участие и не подававших новые заявки при внесении заказчиком изменений в извещение об осуществление закупки.

Комиссия, изучив представленные материалы и выслушав представителей сторон, приходит к выводу о неправомерности отказа заявке Заявителя ввиду отсутствия опыта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, поскольку Заявителем представлены сведения о наличии договора соответствующего требованиям извещения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении вышеуказанными действиями требований п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, учитывая, что у комиссии Заказчика отсутствовала полноценная заявка Заявителя, содержащая в том числе, опыт по Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 ввиду технических сбоев Оператора электронной площадки, Комиссия не усматривает признаки состава в действиях комиссии Заказчика для возбуждения административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение п. 3 ч. 12 ст. 48  Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии                 А.И. Багандов

Члены Комиссии:                 К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов