о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 7-1/345

13.12.2023                    г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от ООО «ОЗОН», представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом);

от заказчика - Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края: Вохмина К.С., представитель по доверенности от 31.10.2023,

рассмотрев жалобу ООО «ОЗОН» (далее - заявитель) и материалы дела №027/06/106-1755/2023, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ОЗОН» на действия заказчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по сбору и вывозу мусора на территории рп. Солнечный (извещение №0122300004123000066).

Заявитель указывает в своей жалобе, на следующее.

1. Заказчиком указан вид работ «затаривание мусора в мешки», который не будет производиться и необходимо исключить. Заказчиком указан вид работ «погрузочные работы при автомобильных перевозках», который не будет производиться и необходимо исключить.

2. Заказчиком указан вид работ «перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемность 10т.», что не соответствует классу опасности груза.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение №0122300004123000066 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 08.12.2023.

Объект закупки: выполнение работ по сбору и вывозу мусора на территории рп. Солнечный.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 949870,46 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.12.2023 в 12:00.

13.12.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв.

Изучив материалы дела №027/06/106-1755/2023, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки необходимо использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Как установлено материалами дела, в приложении 2 к техническому заданию «Ведомость объёмов работ» извещения об осуществлении закупки заказчиком указаны, в том числе виды работ: затаривание мусора в мешки, погрузочные работы при автомобильных перевозках.

Как следует из пояснений представителя заказчика, данных в ходе заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, указание данных видов работ при описании объекта закупки обусловлено потребностью заказчика.

Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, данный довод жалобы признан необоснованным.

2. Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Как установлено материалами дела, и подтверждено представителем Заказчика, контракт предполагает выполнение работ по транспортированию отходов IV класса опасности, при этом, в приложении 2 к техническому заданию «Ведомость объёмов работ» извещения об осуществлении закупки заказчиком указан вид работ: «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 5 км I класс груза», что несоответсвует предмету контракта.

Таким образом, заказчиком при размещении извещения об осуществлении закупки нарушены положения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным.

Учитывая, что 13.12.2023 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчиком отменено, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона
№ 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОЗОН» на действия заказчика - заказчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по сбору и вывозу мусора на территории рп. Солнечный (извещение №0122300004123000066) – обоснованной в части довода неправомерного указания вида работ: Перевозка грузов автомобилями-самосвалами I класс груза.

2. Признать заказчика - Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края нарушившим требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела №027/06/106-1755/2023 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.