Заказчику –

ГОБУЗ «НОКБ»

e-mail: nokb-zakupki@mail.ru

Уполномоченному учреждению –

ГОКУ МЦ «РЕЗЕРВ»

e-mail: torgirezerv@mail.ru

Оператору электронной площадки –

АО «ЕЭТП»

e-mail: ko@roseltorg.ru

Участнику закупки

(подателю жалобы) –

ООО «ДТД»

РЕШЕНИЕ

№ 053/06/33-730/2023

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

15 декабря 2023 года                                                                                    Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

…,

в присутствии представителя заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» – …;

уполномоченное учреждение – Государственное областное казенное учреждение «Медицинский центр мобрезерва «Резерв», податель жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «Донской торговый дом» надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения, своих представителей не направили, 12.12.2023 уполномоченное учреждение заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей (вх. № 7655-ЭП/23 Новгородского УФАС России), каких-либо ходатайств податель жалобы не заявлял,

рассмотрев жалобу участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Донской торговый дом» (344013, г. Ростов-на-Дону, ул. Муравьева, д. 87; далее – ООО «ДТД») на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» (173008, Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 14; далее – ГОБУЗ «НОКБ») при осуществлении им совместно с уполномоченным учреждением – Государственным областным казенным учреждением «Медицинский центр мобрезерва «Резерв» (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, д. 24; далее – ГОКУ МЦ «РЕЗЕРВ») закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: средств гемостатических, извещение № 0850200000423001766 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 04.12.2023, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки,

УСТАНОВИЛА:

08.12.2023 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки – ООО «ДТД» на действия заказчика – ГОБУЗ «НОКБ» при осуществлении им совместно с уполномоченным учреждением – ГОКУ МЦ «РЕЗЕРВ» закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: средств гемостатических, извещение № 0850200000423001766 о проведении которого было размещено на официальном сайте 04.12.2023 (вх. № 7572-ЭП/23 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

По мнению подателя Жалобы, установленные заказчиком по позициям п/н 2 «Средство гемостатическое на основе желатина» и п/н 3 «Средство гемостатическое на основе желатина» Приложения № 1 «Техническое задание» к извещению о проведении настоящего электронного аукциона (далее – Приложение № 1; Извещение) требования к неизменяемому значению показателя «свиной желатин» («99.3000» процентов) приводят к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку медицинские изделия с такими характеристиками выпускаются исключительно единственным производителем – «МАША БРУНЕЛЛИ С.П.А.», Италия (губка гемостатическая абсорбирующая желатиновая стерильная Cutanplast), имеющиеся на рынке иные средства гемостатические на основе желатина хоть и соответствуют требованиям заказчика к размеру, но не соответствуют по процентному содержанию свиного желатина (например, СПОНГОСТАН производства «Ethicon»).

Действия заказчика по описанию объекта закупки по позициям п/н 2, 3 Приложения № 1 в таком виде податель Жалобы также считает нарушением положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Учитывая изложенное, податель Жалобы просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Необходимо отметить, что доводы Жалобы о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

С учетом изложенного, при наличии достаточных оснований податель Жалобы имеет право подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства, которое будет рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

Согласно представленным ГОБУЗ «НОКБ» возражениям на Жалобу (вх. № 7770/23 от 15.12.2023 Новгородского УФАС России) ее доводы заказчик считает необоснованными по следующим основаниям.

Требования заказчика к неизменяемому значению показателя «свиной желатин» («99.3000» процентов) по позициям п/н 2, 3 Приложения № 1 соответствуют его потребностям и обусловлены тем, что данный процент желатина в составе гемостатического средства делает биосовместимость с тканями человека безболезненной, уменьшает необходимость удаления материала, и, как следствие, приводит к облегчению дискомфорта и боли у пациента.

Кроме того, для группы рассасывающихся желатиновых местных гемостатических средств свиного происхождения к описанным осложнениям вследствие их применения относится то, что желатиновые местные гемостатические агенты могут служить питательной средой для инфекции, потенциируют рост бактерий и способствуют формированию абсцессов.

При этом, использование губки с довольно высоким объемом желатина, имеющей большую пористость и меньший размер пор, существенно снижает риск прорастания грануляционной ткани, делая его более безопасным, одновременно ограничение верхнего предела содержания свиного желатина в губке снижает риск развития инфекции, так как предполагает наличие вспомогательных веществ, которые увеличивает эффективность изделия, ускоряют адгезию жидкости, разрушают клеточные элементы крови, тем самым ускоряя процесс тромбообразования, повышая эффективность гемостатических средств.

Помимо изложенного, заказчик отмечает, что всего на участие в рассматриваемой закупке поступили заявки от 4 хозяйствующих субъектов, причем одна из них содержит предложение о поставке по позициям п/н 2, 3 Приложения № 1 материалов гемостатических Equicel, Equispon, Equitamp производства «Эквимедикал Б.В.», Нидерланды (регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее – РУ) от 04.04.2023 № РЗН 2013/753).

На заседании Комиссии представитель заказчика поддержал возражения на Жалобу в полном объеме.

Каких-либо возражений относительно доводов Жалобы уполномоченным учреждением не представлено.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В ноябре – декабре 2023 года заказчиком – ГОБУЗ «НОКБ» совместно с уполномоченным учреждением – ГОКУ МЦ «РЕЗЕРВ» осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: средств гемостатических.

Извещение было утверждено (подписано электронной подписью) начальником отдела государственных закупок ГОБУЗ «НОКБ» ... 15.11.2023.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно наименования объекта закупки.

В пункте 3.1 Извещения заказчиком приведено следующее наименование объекта закупки – поставка медицинских изделий: средств гемостатических.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Кроме того, в силу положений пункта 7 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 Правил использования каталога товаров, работ, услуг (далее – каталог) (далее – Правила), в случае осуществления электронных процедур закупок товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки.

Необходимо отметить, что в связи с тем, что имеющиеся в каталоге позиции 32.50.50.190-00000313 «Средство гемостатическое хирургическое на основе полисахаридов растительного происхождения» и 32.50.50.190-00000882 «Средство гемостатическое на основе желатина» не устанавливают каких-либо характеристик товаров, заказчиком во исполнение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и пункта 7 Правил функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики подлежащих поставке медицинских изделий приведены как в Приложении № 1, так и в сформированной средствами официального сайта экранной форме извещения о проведении настоящего электронного аукциона (размещена на официальном сайте 04.12.2023; далее – Экранная форма извещения).

Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, также содержатся в обоих вышеуказанных документах.

Необходимо отметить, что приведенное заказчиком в Приложении № 1 и Экранной форме извещения описание объекта закупки идентично.

По позициям п/н 2 «Средство гемостатическое на основе желатина» и п/н 3 «Средство гемостатическое на основе желатина» Приложения № 1 заказчиком предусмотрены показатель «свиной желатин» и его неизменяемое значение «99.3000» процентов.

По мнению подателя Жалобы, использование заказчиком при описании объекта закупки таких требований к товарам приводит к необоснованному ограничению количества участников рассматриваемой закупки, поскольку исключает возможность предложить к поставке иные медицинские изделия помимо губок гемостатических абсорбирующих желатиновых стерильных Cutanplast производства «МАША БРУНЕЛЛИ С.П.А.», Италия.

Рассмотрев доводы Жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.12.2010 № 11017/10, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017)).

При этом, формирование объекта закупки является правом заказчика, который не должен нарушать запрет, предусмотренный статьей 33 Закона о контрактной системе в части установления требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 № 11017/10 по делу № А06-6611/2009 заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки. Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

В соответствии с пунктом 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Как следует из имеющихся в материалах Жалобы вышеупомянутых письменных возражений заказчика, включенные ГОБУЗ «НОКБ» в описание объекта закупки по позициям п/н 2 и 3 Приложения № 1 спорная характеристика и требования к ее неизменяемому значению отвечают действительным потребностям заказчика как медицинского учреждения.

В частности, именно такой процент желатина в составе гемостатического средства делает биосовместимость с тканями человека безболезненной, уменьшает необходимость удаления материала, и, как следствие, приводит к облегчению дискомфорта и боли у пациента. Ограничение верхнего предела содержания свиного желатина в губке снижает риск развития инфекции, так как предполагает наличие вспомогательных веществ, которые увеличивает эффективность изделия, ускоряют адгезию жидкости, разрушают клеточные элементы крови, тем самым ускоряя процесс тромбообразования, повышая эффективность гемостатических средств.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2023 на участие в рассматриваемой закупке поступили заявки от 4 хозяйствующих субъектов (идентификационные номера: 1-4), 3 из которых (идентификационные номера: 4, 3, 2) аукционной комиссией уполномоченного учреждения были признаны соответствующими требованиям Извещения, а победителем закупки был признан участник, подавший заявку с идентификационным номером 4.

Заявки с идентификационными номерами 3 и 2 по позициям п/н 2 и 3 Приложения № 1 действительно содержали предложение о поставке губок гемостатических абсорбирующих желатиновых стерильных Cutanplast производства «МАША БРУНЕЛЛИ С.П.А.», Италия (РУ от 22.04.2014 № РЗН 2014/1560).

При этом, заявка победителя закупки (идентификационный номер – 4) по позициям п/н 2 и 3 Приложения № 1 содержала предложение о поставке материалов гемостатических Equicel, Equispon, Equitamp производства «Эквимедикал Б.В.», Нидерланды (РУ от 04.04.2023 № РЗН 2013/753), а именно Equispon S 12-7 и Equispon Standard. 

Согласно письму ФАС России от 20.09.2021 № ПИ/79427/21 объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

Следовательно, объект рассматриваемой закупки сформирован заказчиком таким образом, что средства гемостатические на основе желатина по позициям п/н 2, 3 Приложения № 1 производятся как минимум 2 производителями, что полностью отвечает позиции, высказанной в вышеупомянутом письме ФАС России.

Доказательств обратного в материалах Жалобы не имеется, информация, размещенная в ведущемся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети «Интернет» по адресу: https://roszdravnadzor.gov.ru/ государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, соответствие материалов гемостатических Equicel, Equispon, Equitamp производства «Эквимедикал Б.В.», Нидерланды (РУ от 04.04.2023 № РЗН 2013/753) требованиям позиций п/н 2 и 3 Приложения № 1 не опровергает.

Также необходимо учитывать, что рынок поставки медицинских изделий не является закрытым и географически ограниченным, его участниками могут быть не только производители таких изделий, но и их поставщики.

Так, в материалах Жалобы имеются полученные государственным заказчиком в ходе обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) рассматриваемой закупки 3 коммерческих предложения от хозяйствующих субъектов – потенциальных участников электронного аукциона, готовых поставить товар, соответствующий требованиям Извещения и позициям п/н 2, 3 Приложения № 1.

Таким образом, устанавливая в Извещении и Приложении № 1 вышеуказанные оспариваемые ООО «ДТД» в Жалобе требования к закупаемым средствам гемостатическим на основе желатина по позициям п/н 2, 3 Приложения № 1, ГОБУЗ «НОКБ» не совершает действий, приводящих к необоснованному ограничению конкуренции при осуществлении закупок, поскольку предмет торгов отражает действительные потребности учреждения здравоохранения, а характеристики закупаемых медицинских изделий являются важными для заказчика исходя из его таких потребностей.

Учитывая все вышеизложенное, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения.

Одновременно с рассмотрением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией проводится внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

1. Согласно части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно размера и порядка внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Требование обеспечения заявки на участие в рассматриваемой закупке заказчиком предусмотрено в одноименном разделе Экранной формы извещения и разделе 10 Извещения.

Согласно пункту 10.2 Извещения обеспечение заявки в силу требований части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе могло быть предоставлено ее участниками или в виде денежных средств, или в виде независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе.

1.1. Среди прочих принципов законодательства о контрактной системе статья 7 Закона о контрактной системе называет принципы открытости и прозрачности.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной

Вместе с тем, установленный заказчиком в разделе 10 Извещения размер обеспечения заявки на участие в рассматриваемой закупки недостоверен.

Так, в соответствии с пунктом 10.1 Извещения размер обеспечения заявки на участие в закупке составляет 12 079, 04 рублей (1 % от НМЦК).

Согласно пункту 4.1 Извещения НМЦК рассматриваемой закупки составляет 1 207 903, 30 рублей.

При этом, 1 % от НМЦК в данном случае в действительности составляет не 12 079, 04 рублей, как ошибочно установлено заказчиком в пункте 10.1 Извещения, а 12 079, 03 рублей.

Необходимо отметить, что надлежащий размер обеспечения заявки (12 079, 03 рублей) заказчиком установлен в Экранной форме извещения.

1.2. Статьей 45 Закона о контрактной системе установлены требования к независимой гарантии, представляемой в качестве обеспечения заявки.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе в независимая гарантия должна содержать обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.

Однако указанное требование к содержанию независимой гарантии заказчиком в подпункте 3 пункта 10.5.2 Извещения приведено в ранее действовавшей и утратившей силу на момент объявления рассматриваемой закупки редакции Закона о контрактной системе, а именно:

«Независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

…

3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

…».

Учитывая все вышеизложенное, в действиях заказчика – ГОБУЗ «НОКБ» содержатся нарушения части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе, выразившиеся в недостоверном указании в Извещении размера обеспечения заявки, а также в ненадлежащем установлении в Извещении требований к содержанию независимой гарантии, представляемой в качестве такого обеспечения.

2. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно срока исполнения контракта.

Согласно Экранной форме извещения и пункту 3.5.3 Извещения дата окончания исполнения контракта установлена заказчиком на 31.12.2024.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе одним из электронных документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, является проект контракта.

Проект контракта в данном случае является Приложением № 4 к Извещению.

Вместе с тем, в пункте 12.1 Проекта контракта дата окончания его исполнения заказчиком установлена как 30.11.2024, что является ошибочным, поскольку в силу пункта 3.5.2 Извещения и пункта 5.1.1 Проекта контракта 30.11.2024 является лишь крайней датой срока поставки товара.

Таким образом, в действиях заказчика – ГОБУЗ «НОКБ» содержится нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выразившиеся в недостоверном указании в Проекте контракта даты окончания его исполнения.

Установленные в результате проведения внеплановой проверки нарушения законодательства о контрактной системе указывают на наличие в действиях должностного лица заказчика, утвердившего Извещение для его последующего размещения уполномоченным учреждением на официальном сайте, признаков события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса об устранении допущенных нарушений Комиссия учитывает следующее.

Доказательства того, что недостоверное указание заказчиком в Извещении размера обеспечения заявки и установление им в Извещении ненадлежащих требований к независимой гарантии, представляемой в качестве такого обеспечения (нарушения части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе), каким-либо образом повлияли на итоги закупки и возможность принять участие в ней, в материалах Жалобы не содержится.

Так, согласно сведениям ГИС «Независимый регистратор», всеми участниками закупки обеспечение заявок было представлено в виде денежных средств в надлежащем размере именно с учетом требований Экранной формы извещения, а каких-либо запросов о даче разъяснений положений Извещения в данной части в адрес заказчика не поступало.

Вместе с тем, наличие в Проекте контракта недостоверной даты окончания его исполнения (нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе) непосредственным образом способно привести к заключению контракта по итогам закупки, не соответствующего требованиям законодательства о контрактной системе, а также к нарушению прав победителя закупки вследствие неправомерного сокращения предусмотренного условиями закупки срока поставки товара, что в данном случае требует от Комиссии выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении такого нарушения путем внесения заказчиком соответствующих изменений в Проект контракта при его направлении на подписание победителю закупки.

Руководствуясь статьями 7, 33, 42, 44, 45, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Донской торговый дом» (344013, г. Ростов-на-Дону, ул. Муравьева, д. 87) на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» (173008, Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 14) при осуществлении им совместно с уполномоченным учреждением – Государственным областным казенным учреждение «Медицинский центр мобрезерва «Резерв» (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, д. 24) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий: средств гемостатических, извещение № 0850200000423001766 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 04.12.2023, необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» нарушения части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику – Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница», оператору электронной площадки – Акционерному обществу «ЕЭТП» обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница».

…                                                      

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.