Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области | 18.12.2023 |
Заявитель: КОЗЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА | |
Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА | |
Закупка: 0139200000123018185 Жалоба: 202300152247002400 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик: ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» эл. почта: kkkd@kemcardio.ru Уполномоченный орган: г. Кемерово, пр. Советский, 63 Заявитель: 650023, г. Кемерово, пр-кт Московский, д. 18, корп. 1, кв. 126 |
СС/11553/23 от 18.12.2023
РЕШЕНИЕ
«15» декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2023г.
Решение изготовлено в полном объеме «15» декабря 2023г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: | <...>. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | <...>. -
| начальника отдела контроля в сфере закупок; |
| <...>. -
| главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <...>. – представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;
рассмотрев дело № 042/06/48-1686/2023, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000123018185 «Поставка мебели офисной»,
установила:
08.12.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Козловой Е.В. (вх. № 11623/23) на действия котировочной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000123018185 «Поставка мебели офисной».
По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в закупке незаконно.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
28.11.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000123018185 «Поставка мебели офисной».
Начальная максимальная цена контракта – 719 240,14 рублей.
Согласно требованиям части 1 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Заказчиком в разделе «Объект закупки» извещения о проведении закупки установлены следующие требования к креслам офисным:
1. Кресло офисное | Вид материала обивки сиденья | Композиционный материал |
| Вид материала обивки спинки | Композиционный материал |
| Плотность поролона | Не менее 25кг/м3 |
2. Кресло офисное | Вид материала обивки сиденья | Кожа искусственная |
| Вид материала обивки спинки | Кожа искусственная |
| Плотность поролона | Не менее 25кг/м3 |
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.12.2023 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки.
Заявка участника ИП Козловой Е.В. была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки извещения об осуществлении закупки (в товарах "Кресло офисное" (вид материала обивки "Композиционный материал" и "Кожа искусственная") не указаны единицы измерения значений характеристики "плотность поролона")».
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ИП Козловой Е.В. и установлено, что в своей заявке данный участник по товару «Кресло офисное» указал следующее:
1. Кресло офисное | Вид материала обивки сиденья | Композиционный материал |
| Вид материала обивки спинки | Композиционный материал |
| Плотность поролона | 25 |
2. Кресло офисное | Вид материала обивки сиденья | Кожа искусственная |
| Вид материала обивки спинки | Кожа искусственная |
| Плотность поролона | 25 |
Согласно пункту 4 Инструкции по порядку заполнения заявки, заявка на участие в закупке должна соответствовать требованиям извещения об осуществлении закупки, не должна содержать недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, указанных в описании объекта закупки.
При этом необходимо отметить, что в состав характеристики входит не только числовое значение, но и единицы измерения.
Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заявка участника ИП Козловой Е.В. не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, поскольку данный участник для товара «Кресло офисное» по характеристике «плотность поролона» не указал единицы измерения.
На основании вышеизложенного решение котировочной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса об отклонении заявки ИП Козловой Е.В. было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Козловой Е.В. на действия котировочной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000123018185 «Поставка мебели офисной» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/48-1686/2023 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
|
|