РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2821/2023

о нарушении законодательства о закупках

14.12.2023 года                                                                                                г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневская Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика — Кодочигова О. Н.,

от уполномоченного органа — в отсутствие представителей,

от ООО "НИИ ЮГПРОЕКТ" -  в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "НИИ ЮГПРОЕКТ" на действия заказчика – Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа, уполномоченного органа - Администрация Минераловодского  городского округа Ставропольского  края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300045723000132 «Выполнение инженерных изысканий: Реконструкция автомобильной дороги от автомобильной дороги «Кавказ Суворовская» – с. Гражданское – п. Красное Поле – с. Сунжа – до автомобильной дороги «Кавказ – Суворовская»».

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком Протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.12.2023 №ППУ20_1  ООО "НИИ ЮГПРОЕКТ" признано уклонившимся от заключения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ:

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные:

1) банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи;

2) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";

3) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации), соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.7 настоящей статьи (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона);

4) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).

Частью 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ установлено, что независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных статьей 44 настоящего Федерального закона случаях для предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке, или сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона, а также идентификационный код закупки, при осуществлении которой предоставляется такая независимая гарантия;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией;

3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии;

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5) срок действия независимой гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (ред. от 15.10.2022) "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  в реестр включаются информация и документы, указанные в части 9 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также:

а) наименование, местонахождение заказчика, являющегося бенефициаром, идентификационный номер налогоплательщика;

б) копия документа о внесении изменений в условия независимой гарантии (при наличии);

в) идентификационный код закупки (при наличии);

г) сведения об отказе заказчика в принятии независимой гарантии (при наличии);

д) иная информация, предусмотренная настоящими Правилами.

Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия 0IEW5X от 30.11.2023 г. согласно которой местонахождение заказчика, являющегося бенефициаром, Минераловодский р-н, Минеральные Воды г., ПР_КТ КАРЛА МАРКСА, ЗД 54, при этом, адрес местонахождения Заказчика: 357207, РФ, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Железноводская, 24.

Таким образом,  независимая гарантия 0IEW5X от 30.11.2023 г. не соответствует требования ПП № 1005 и ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем, доводы заявителя необоснованны.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОООО "НИИ ЮГПРОЕКТ" на действия заказчика – Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа, уполномоченного органа - Администрация Минераловодского  городского округа Ставропольского  края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121300045723000132 «Выполнение инженерных изысканий: Реконструкция автомобильной дороги от автомобильной дороги «Кавказ Суворовская» – с. Гражданское – п. Красное Поле – с. Сунжа – до автомобильной дороги «Кавказ – Суворовская»» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                   Г. В. Золина

     Е.В. Вишневская

Члены комиссии                                                                              

                                                                                                                         Б. Ш. Карпель