Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 15.12.2023
Заявитель: БАЙРАМУКОВ АЗРЕТ МУРАТБИЕВИЧ
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 3 ГОРОДА КРАСНОДАРА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202300148710008266

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/31-6401/2023 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

12 декабря 2023 года                                                                                              г. Краснодар

 

На основании ч. 15.1 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

в присутствии по ВКС представителя Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Краснодара» МЗ КК, в отсутствие представителей ИП Байрамукова А.М. проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Краснодара» МЗ КК при проведении электронного аукциона : «Оказание охранных услуг в 1 полугодии 2024 года» (извещение № 0318300178723000062) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчик не установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п. 34 постановления Правительства Российской Федерации №2571.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком ГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Краснодара» МЗ КК проводился электронный аукцион^ «Оказание охранных услуг в 1 полугодии 2024 года» (извещение № 0318300178723000062).

Начальная (максимальная) цена контракта – 586 753,44 рублей.

В силу п.12) ч.1) ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

На основании ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу ч.3 ст.31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Объектом закупки является оказание охранных услуг в 1 полугодии 2024 года.

Позицией 34 приложения к Постановлению 2571 установлено дополнительное требование к участникам закупки при осуществлении закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) о наличии у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

При этом цена оказанных услуг по указанному договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Постановления 2571 позиция 34 приложения может не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.04.2023 года № 24-06-09/33774, в котором указано следующее : «заказчик при осуществлении закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) устанавливает к участникам закупки дополнительное требование, предусмотренное позицией 34 приложения к Постановлению 2571, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей» ( в ред. от 07.12.2023 г.)

В извещении об осуществлении закупки Заказчиком указаны следующие требования:

Преимущества и требования к участникам

Преимущества

 

Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ

 

Требования к участникам

 

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

 

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

 

3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

 

3 . 1 Требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571

 

Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

 

4 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

 

1) Требования к частной охранной организации (организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке): - наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предусматривающая предоставление следующих видов услуг: а) Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». 2) деятельность по предоставлению услуг охраны управлением вневедомственной охраны и подведомственным учреждением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, определена Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

 

Ограничения

 

Не установлены

Таким образом, на момент проведения внеплановой проверки Заказчиком в соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные позицией 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, в связи с чем, предмет рассмотрения отсутствует.

Комиссия, руководствуясь ч. 15.1 ст. 99 Закона о контрактной системе,,

РЕШИЛА:

 По результатам внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Краснодара» МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти