Заказчик                                                                                               

                                                                Управление жизнеобеспечения администрации

                                                   Ленинска-Кузнецкого городского округа

                                                     652500, Кемеровская область – Кузбасс,

                                                     г. Ленинск-   Кузнецкий, пр. Кирова, 56

Заявитель

                     ИП Байрамуков А.М.

                        azretbayrac@gmail.com

РЕШЕНИЕ

«15» декабря  2023г.  

Резолютивная часть решения оглашена «13» декабря 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» декабря 2023г.                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

   В отсутствие представителей Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа,  ИП Байрамукова А.М.,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1682/2023, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком -  Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинска-Кузнецкого городского округа   требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона                                   №0139300033723000087 «Оказание услуг по охране и защите лесов на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа»,

УСТАНОВИЛА:

30.11.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Байрамуков А.М. (вх. № 11563-ЭП/23) на действия заказчика - Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона                         №0139300033723000087 «Оказание услуг по охране и защите лесов на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа».

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 2571).

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком  — Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0139300033723000087 «Оказание услуг по охране и защите лесов на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа».

        Начальная максимальная цена контракта –   2 129 000,00 рублей.

        В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

   В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

       Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

   Позицией 34 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае осуществления Закупки «Услуги по обеспечению охраны объектов (территорий)», Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования: наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

      Комиссия Кемеровского УФАС России изучив извещение электронного аукциона                                   №0139300033723000087 установила, что аукцион проводится не на оказание услуг охраны объектов и территорий, а на оказание услуг по  охране и защите лесов.

     Согласно описанию закупки в ходе оказания услуг исполнитель на объекте должен обеспечить необходимые мероприятия: по обеспечению техники безопасности, пожарной и электробезопасности, охране окружающей среды, а также выполнять требования соответствующих органов надзора по технологии проведения ремонтных работ

   Необходимовти установления дополнительных требований при  проведении закупки  на Оказанию услуг по охране и защите лесов Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 не предусмотрено.

  Таким образом, действия Заказчика в части неустановления дополнительных требований к участникам закупки не противоречат положениям Закона о контрактной системе, довод жалобы Заявителя является необоснованным, нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

   Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Байрамукова А.М.  на действия заказчика – Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона   №0139300033723000087 «Оказание услуг по охране и защите лесов на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа»  необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1682/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                     ***

           Члены  комиссии:                                                                    ***

                                                                                                                ***