СС/11505/23 от 15.12.2023

РЕШЕНИЕ

«14» декабря 2023 года  

Резолютивная часть решения оглашена «13» декабря 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «14» декабря 2023г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

       - <….> - генерального директора ООО «БИОСВЯЗЬ», приказ,

рассмотрев  дело № 042/06/14-1677/2023, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУ «Мариинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000123018591 «Поставка системы биологической обратной связи»,

установила:

07.12.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «БИОСВЯЗЬ» (вх. № 11560-ЭП/23) на действия заказчика – ГБУ «Мариинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» при проведении электронного аукциона                                             №  0139200000123018591 «Поставка системы биологической обратной связи».

По мнению заявителя, запрет на допуск товаров согласно Постановлению Правительства РФ № 616 установлен заказчиком неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

     01.12.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000123018591 «Поставка системы биологической обратной связи».

Начальная максимальная цена контракта – 330 833,33 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно извещению о проведении закупки заказчиком указан код позиции КТРУ – 32.50.50.190 – 00000234 «Система биологической обратной связи».

В извещении от 01.12.2023 заказчиком установлен запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 616.

   Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано Постановление Правительства РФ № 616 и установлено, что в данное Постановление входит                                код 35.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок).

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 616 по коду 35.50.50.190 распространяется только на медицинские маски.

Поскольку заказчиком был установлен запрет на допуск товаров согласно Постановлению Правительства РФ № 616, заказчиком нарушены требования части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

07.12.2023 по решению заказчика в извещение были внесены изменения, а именно: запрет, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 616, был исключен.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «БИОСВЯЗЬ» на действия заказчика –                                     ГБУ «Мариинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» при проведении электронного аукциона  №  0139200000123018591 «Поставка системы биологической обратной связи» обоснованной.

2. Признать заказчика – ГБУ «Мариинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушившим требование части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку 07.12.2023 заказчиком данное нарушение было устранено.

4. Передать материалы дела № 042/06/14-1677/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                  <...>

Члены  комиссии:                                                              <….>                          

                                                                                            <...>