РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2906/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Прайм Принт Екатеринбург» (далее – Заявитель) на действия
АО «РАД» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ГБУ СО «Редакция газеты «Областная газета» (далее – Заказчик),
Департаментом государственных закупок Свердловской области
(далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание полиграфических услуг по печати
и транспортировке газеты «Областная газета» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0162200011823003249) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем ценовому предложению Заявителя присвоен неверный порядковый номер.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона
Оператором электронной площадки допущены нарушения в части присвоения порядкового номера ценового предложения участника закупки.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 24.11.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 17 489 760 руб.;

4)  начальная сумма цен единиц товара, работ, услуги – 0,50 руб;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 04.12.2023;

6)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7)  дата проведения процедуры подачи ценовых предложений – 04.12.2023;

8)  в период проведения Аукциона ценовое предложение подал 1 участник закупки;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)           победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «1» с минимальным предложением за единицу товара, работ, услуги в размере 0,50 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе
не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений Оператор электронной площадки присваивает каждой заявке
на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения
текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую
от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 04.12.2023 с 07:00 до 07:14 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что 04.12.2023 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем ценовому предложению Заявителя присвоен неверный порядковый номер, что противоречит пункту 1 части 4 статьи 49
Закона о контрактной системе.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений
Оператор электронной площадки округлил ценовое предложение Заявителя, составляющее 0,4975 руб., соответствующее пункту 1 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе, до 0,50 руб. В связи с чем протокол подачи ценовых предложений от 04.12.2023 № ЦПА1 составлен согласно пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе с учетом ценового предложения, зарегистрированного Оператором электронной площадки, равного начальной сумме цен единиц товара, работ, услуги.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки,
не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1
Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.        Признать жалобу ООО «Прайм Принт Екатеринбург» обоснованной.
2.               Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.               Передать материалы от 13.12.2023 по делу № 28/06/105-2906/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.