РЕШЕНИЕ №024/06/106-3564/2023

12 декабря 2023 года                                                                                                               г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя – начальник аналитического отдела            М.А. Дударева, члены Комиссии – начальник отдела  М.А. Грицай,  ведущий специалист-эксперт  С.Д. Купцова(далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Лемешевской Н.С.  (далее – податель жалобы) на действия заказчика – ФКУ «Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю» (далее – заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения электронного аукциона в электронной форме «Поставка смесителя водоразборного (порционного)» (далее – электронный аукцион), извещение №0319100015023000091 на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» (далее – оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок участников электронного аукциона.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы, оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

До начала рассмотрения жалобы по существу податель жалобы направил ходатайство о рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС). Ходатайство было удовлетворено Комиссией Красноярского УФАС России.

На заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу заказчик не обеспечил явку своего представителя, ходатайств не направлял.

Из содержания жалобы следует, что заявка подателя жалобы была неправомерно отклонена аукционной комиссией, поскольку, по мнению подателя жалобы, представленная информация в заявке участника соответствовала требованиям извещения и действующего законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Как установлено в пункте 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия, проанализировав протокол подведения итогов №ИЭА1 от 15.12.2023, установила, что заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией по следующим основаниям: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.8 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке»».

Комиссия проанализировав извещение о проведении электронного аукциона, установила, что в приложении «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению», являющемся неотъемлемой часть извещения, установлено в том числе следующее требование: «о) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ: установлено».

Комиссия Красноярского УФАС России, проанализировав соответствие заявки подателя жалобы требованиям извещения установила, что в составе заявки ИП Лемешевской Натальи Сергеевны (податель жалобы) участником направлена Декларация о соответствии единым требованиям на ИП Фирсову Наталью Сергеевну, подписанная соответственно ИП Фирсовой Н.С.

Кроме того, анкета участника электронного аукциона имеет ФИО Лемешевская Н.С., но с паспортными данными на имя Фирсова Н.С.

Также, в составе заявки приложен паспорт, выданный на иную фамилию, чем та, которая указана в декларации, анкете и выписке из ЕГРЮЛ. 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника электронного аукциона (подателя жалобы) содержала недостоверную информацию, в результате чего заявка подлежала отклонению.

 Приняв указанное решение, аукционная комиссия не допустила нарушения требований Закона о контрактной системе, с учетом вышеизложенных в настоящем решении выводов Комиссии, вследствие чего довод жалобы не находит своего подтверждения при рассмотрении жалобы по существу.

 На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ИП Лемешевской Н.С.  необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                                       М.А. Дударева

Члены Комиссии                                                                                                                       М.А. Грицай

С.Д. Купцова

Исп.Купцова С.Д.

тел.211-01-44