РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2889/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

14.12.2023                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Лидер» (далее – Заявитель) на действия ГБУ «Дирекция финансирования ПДР» (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «АГЗРТ (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ  по реконструкции автодорог общего пользования Республики Татарстан (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0311500001923000098)                                           (далее, соответственно – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                          и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                          на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединено в один лот выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги в 2 этапа.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал                      в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 12.12.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 14.12.2023.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 20.11.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 2 923 427 853 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 06.12.2023;

5)  на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подведения итогов – 06.12.2023;

7)  по результатам рассмотрения заявок, заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8)  победителем Конкурса признано ОАО «Алексеевскдорстрой»
с предложением о цене контракта в размере 2 923 310 916 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединено в один лот выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги в 2 разных этапа, что приводит
к необоснованному увеличению объема выполняемых работ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки
в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено,
что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе,
в описании объекта закупки указывает функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с описанием объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки) предусмотрено выполнение работ по реконструкции автодорог общего пользования Республики Татарстан, протяженностью
7,625 км.

При этом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ исполнение контракта поделено на 2 этапа:

– 5,530 км (с момента заключения контракта – 12.08.2024);

– 2,095 км (с момента заключения контракта – 25.11.2024).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что выполнение работ по реконструкции участков автомобильной дороги осуществляется                    на территории Пестричинского муниципального района Республики Татарстан  и обусловлено потребностью Заказчика.

Комиссией установлено, что суммарная протяженность участка автомобильной дороги составляет 7,625 км, при этом участки автомобильной дороги неразрывно связаны между собой и представляют единую автомобильную дорогу. Кроме того, единая проектная документация, размещенная в ЕИС, предусматривает работы на вышеуказанных участках дорог.

Вместе с тем Заявителем явка представителей на заседание Комиссии                      не обеспечена, а также в составе жалобы не представлено документов
и сведений, подтверждающих, что формирование лота ограничивает количество потенциальных участников закупки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лидер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трех месяцев с даты его принятия.