Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан | 15.12.2023 |
Заявитель: МИНЬКАЧ ЯРОСЛАВ ВИКТОРОВИЧ | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 5 ГОРОДА УФА | |
Закупка: 0301300052723000108 Жалоба: 202300170549003657 | |
Жалоба призана необоснованной |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 5 ГОРОДА УФА zakup_sp5@mail.ru ИП Минькач Ярослав Викторович aren.vengura.t@yandex.ru |
РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2451/2023
08 декабря 2023 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;
члены Комиссии:
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок – Ларшутин Р.С.;
специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;
Посредством видеоконференцсвязи:
- В присутствии представителя.
Заказчик: ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г. Уфа
Заявитель: ИП Минькач Ярослав Викторович
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Минькач Ярослав Викторович (вх. 19207/23 от 05.12.2023) на действия Заказчика в лице ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г. Уфа при определении поставщика путем проведения закупки № 0301300052723000108 «Поставка экрана защитного для лица».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное рассмотрение заявок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301300052723000108.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Заявитель в жалобе указывает, что в соответствии с описанием объекта закупки Заказчику требовался товар:
№ п/п | Наименование, Код ОКПД2/КТРУ | Характеристики поставляемых товаров, функциональные характеристики, потребительские свойства товара | Ед. изм. | Кол-во СП5 | Кол-во СП4 | Кол-во СП6 | Кол-во ДСП7 | Общее кол-во | |
Наименование показателя | Значение показателя* | ||||||||
1. | Экран защитный для лица, многоразового использования
КТРУ 32.50.42.120-00000001 | Экран применяется для эффективной защиты лица, глаз, органов дыхания врачей стоматологов, а также при выполнении всех видов ортопедических работ, связанных с пылевыделением. Основные свойства и характеристики: основная часть изделия — обзорный прозрачный бесцветный щиток, изготовленный из полимерной пленки, не искажает видимые предметы, не отражает свет, не желтеет. Экран легко моется мыльной водой с последующим ополаскиванием. | Соответствие | Шт. | 20 | 55 | 20 | 20 | 115 |
Упаковка: оправа очковая щиток защитный | Не менее 1 шт. Не менее 5 шт. |
Поставщик предложил к поставке:
Наименование товара | Наименование параметра | Значение характеристики | Ед. изм. | Кол-во |
Экран защитный для лица многоразовый "Классик" (щиток защитный для лица 5 шт+ оправа 1 шт)
| Экран применяется для эффективной защиты лица, глаз, органов дыхания врачей стоматологов, а также при выполнении всех видов ортопедических работ, связанных с пылевыделением. Основные свойства и характеристики: основная часть изделия — обзорный прозрачный бесцветный щиток, изготовленный из полимерной пленки, не искажает видимые предметы, не отражает свет, не желтеет. Экран легко моется мыльной водой с последующим ополаскиванием. | Соответствие | штука | 115 |
Упаковка: оправа очковая щиток защитный | 1 шт. 5 шт. | |||
Товарный знак: | Кристи | |||
Страна происхождения: | РОССИЯ (Российская Федерация) |
Поставляемый товар новый (не был в употреблении, в ремонте, в том числе не был восстановлен, у него не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).В протоколе подведения итогов определения поставщика в обосновании отклонения заявки указано следующее: п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). Участник закупки не предоставил копию регистрационного удостоверения на каждое медицинское изделие или информацию, позволяющую комиссии Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения). При этом, в соответствии с информацией, указанной в электронной форме извещения, установлено только условие допуска (Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018). Никаких иных условий допуска или ограничений заказчиком не предусмотрено.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2023 №ИЭА1:
Идентификационный номер заявки | Решение | Обоснование решения |
1 | Соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки |
|
2 | Соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки |
|
3 | Не соответствует | п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) |
4 | Соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки |
|
5 | Не соответствует | п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) |
6 | Соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки |
|
В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно пояснениям Заказчика, в соответствии с п. 8.2. Раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии со статьей 43 Федерального закона, и инструкция по ее заполнению» документации о закупке были предъявлены следующие требования в отношении объекта закупки:
-характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Разделе №3 «Наименование и описание объекта закупки (далее- Техническое задание)» документации об электронном аукционе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
-наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.
-документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): предоставить копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информацию, позволяющую комиссий Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения).
30.11.2023 г. на момент окончания приема заявок количество поданных заявок составило 6 (шесть) штук, ограничения конкуренции не было.
01.12.2023 г. комиссией по осуществлению заявок были рассмотрены все заявки участников электронного аукциона и опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) были отклонены 2 заявки с идентификационными номерами 3 и 5.
Заявка с идентификационным номером 3 была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). А именно, участником закупки в заявке не были указаны конкретные характеристики товара. Заявка с идентификационным номером 5 (податель жалобы) была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). А именно, участником закупки не была представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информация, позволяющую комиссии Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения). При подаче заявки участник закупки должен руководствоваться не только информацией, указанной в электронной форме извещения об осуществлении закупки, но и дополнительной информацией, в форме вложений электронных документов (Excel и Word) к извещению об осуществлении закупки, являющихся неотъемлемой частью закупки.
В соответствии пп. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ участник при подаче заявки в отношении объекта закупки должен предоставить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Заказчиком были заявлены требования о предоставлении копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информацию, позволяющую комиссии Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения).
Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Более того, исходя из позиции ФАС России, изложенной в письме от 23.10.2014 № АД/43043/14, заказчик может предъявить к заявкам участников одно из двух требований: представить копию РУ на медицинские изделия либо представить информацию о таком удостоверении.
Заявитель достаточных доказательств, которые свидетельствуют об обоснованности жалобы.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
Признать жалобу ООО "ИГ М-Стандарт" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.
Члены комиссии Ларшутин Р.С.
Шафикова Э.Г.
Начальник отдела | С.Ф. Исламгулов | |
|
|
|
|
|
|
Исп.Шафикова Э.Г.
тел.216-33-54