РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2451/2023

08 декабря 2023 года                                                              г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок – Ларшутин Р.С.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

- В присутствии представителя.

Заказчик: ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г. Уфа

Заявитель: ИП Минькач Ярослав Викторович

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Минькач Ярослав Викторович (вх. 19207/23 от 05.12.2023) на действия  Заказчика в лице ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г. Уфа при определении поставщика путем проведения закупки № 0301300052723000108 «Поставка экрана защитного для лица».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное рассмотрение заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301300052723000108.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что в соответствии с описанием объекта закупки Заказчику требовался товар:

Поставщик предложил следующий товар:

   Поставщик предложил к поставке:

Поставщик предложил следующий товар:

Поставляемый товар новый (не был в употреблении, в ремонте, в том числе не был восстановлен, у него не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).В протоколе подведения итогов определения поставщика в обосновании отклонения заявки указано следующее: п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). Участник закупки не предоставил копию регистрационного удостоверения на каждое медицинское изделие или информацию, позволяющую комиссии Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения). При этом, в соответствии с информацией, указанной в электронной форме извещения, установлено только условие допуска (Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018). Никаких иных условий допуска или ограничений заказчиком не предусмотрено.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2023 №ИЭА1:

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям Заказчика, в соответствии с п. 8.2. Раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии со статьей 43 Федерального закона, и инструкция по ее заполнению» документации о закупке были предъявлены следующие требования в отношении объекта закупки:

-характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Разделе №3 «Наименование и описание объекта закупки (далее- Техническое задание)» документации об электронном аукционе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

-наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

-документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): предоставить копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информацию, позволяющую комиссий Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения).

30.11.2023 г. на момент окончания приема заявок количество поданных заявок составило 6 (шесть) штук, ограничения конкуренции не было.

01.12.2023 г. комиссией по осуществлению заявок были рассмотрены все заявки участников электронного аукциона и опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) были отклонены 2 заявки с идентификационными номерами 3 и 5.

Заявка с идентификационным номером 3 была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.  6 ст. 43 44-ФЗ). А именно, участником закупки в заявке не были указаны конкретные характеристики товара. Заявка с идентификационным номером 5 (податель жалобы) была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). А именно, участником закупки не была представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информация, позволяющую комиссии Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения). При подаче заявки участник закупки должен руководствоваться не только информацией, указанной в электронной форме извещения об осуществлении закупки, но и дополнительной информацией, в форме вложений электронных документов (Excel и Word) к извещению об осуществлении закупки, являющихся неотъемлемой частью закупки.

В соответствии пп. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ участник при подаче заявки в отношении объекта закупки должен предоставить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчиком были заявлены требования о предоставлении копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информацию, позволяющую комиссии Заказчика однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения).

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Более того, исходя из позиции ФАС России, изложенной в письме от 23.10.2014 № АД/43043/14, заказчик может предъявить к заявкам участников одно из двух требований: представить копию РУ на медицинские изделия либо представить информацию о таком удостоверении.

Заявитель достаточных доказательств, которые свидетельствуют об обоснованности жалобы.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИГ М-Стандарт" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                            Ларшутин Р.С.

                                                                                                                        Шафикова Э.Г.

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54