РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2425/2023

06 декабря 2023 года                                                         г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок – Ларшутин Р.С.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ

- Рахматуллин И.Ф. (доверенность).

Заявитель: ООО "Алти Групп"

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Алти Групп"   (вх. 18995/23 от 01.12.2023) на действия комиссии Заказчика в лице ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ при определении поставщика путем проведения закупки № 0301100049623001014 «Поставка комплектующих для системы контроля и управления доступом (СКУД) для нужд ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России».

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное рассмотрение заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301100049623001014 .

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с результатами определения поставщика по следующим основаниям:

Технические требования, прописанные в Проекте контракта, не отражают требования структурированной формы, используются характеристики, не соответствующие также извещению о проведении электронного аукциона.

Позиция 1 Контроллер СКУД:

Контракт

Минимальная рабочая температура -40°С

Максимальная рабочая температура — 50°С

Структурированная форма, извещение

Минимальная рабочая температура ⩽ -40°С

Максимальная рабочая температура ⩾ 50°С

Позиция 3 Турникет тумбовый моторизованный (центральный модуль) Cube:

Структурированной форма

Габаритные размеры турникета со штангами: ширина ≤1055

Габаритные размеры турникета со штангами: длина ≤1500

Габаритные размеры турникета со штангами: высота ≤514

Извещение

Габаритные размеры турникета (ширина×длина×высота) со створками – ⩽ 1055х1500х828мм

Контракт

Габаритные размеры турникета (ширина×длина×высота) со створками – 1055х1500х514мм. Исходя из вышеуказанных сведений, победителем признан участник, предложивший к поставке Товар, не соответствующий как Извещению, так и Контракту.

Комиссией установлено, что объектом закупки является поставка комплектующих для системы контроля и управления доступом (СКУД) для нужд ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России.

Согласно пояснениям Заказчика, заявителем жалобы также была подана заявка на участие в электронном аукционе и заявка была признана соответствующей, как и все остальные заявки других участников. Таким образом ООО «Алти Групп» выразило согласие с положениями извещения на поставку оборудования с запрашиваемыми параметрами. В случае установления недостоверности информации, содержащейся документах, представленных участником электронного аукциона, аукционная комиссия должна отстранить такого участника от участия в закупке на любом этапе ее проведения. В данной закупке Техническое задание было опубликовано в структурированном виде. Исходя из этого участниками закупки заявки на участие были также сформированы в структурированном виде с приложением необходимых файлов. При оценке заявок участников на соответствие требования, заявка, поданная в структурированном виде, имеет приоритетное значение при их оценке. Принятие Аукционной комиссией решения об отказе участнику закупки в допуске по причине предоставления недостоверных сведений о товаре возможно исключительно до окончания аукциона и опубликования его результатов. Данный довод также подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2019 г. № Ф05-16177/19 по делу № А40-315702/2018; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.09.2018 № Ф07-7888/2018 по делу № А56-51235/2017). Таким образом, Аукционная комиссия обязана отстранить участника закупки в случае предоставления недостоверной информации, указанной в заявке, на любом этапе до момента подписания протокола подведения итогов такого аукциона, либо протокола рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе. При этом заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным извещением о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. При этом Закон о контрактной системе предусматривают признание заявки, не соответствующей требованиям документации, отстранение от участия в закупке или отказ от заключения контракта только в случае установления недостоверных сведений об участнике электронного аукциона. Данный довод подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.09.2018 № Ф07-7888/2018 по делу № А56- 51235/2017.).

На заседании комиссии было установлено, что аукционная комиссия рассмотрела заявку Победителя в соответствии с требованиями Извещения. Победитель заполнил заявку в соответствии с инструкцией, следовательно, у  комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении порядка рассмотрения заявок со стороны комиссии Заказчика.

Следовательно, у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

Дополнительно сообщаем, что недостоверные характеристики предложенного товара могут быть установлены на моменте приемки Заказчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Алти Групп» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                          Исламгулов  С.Ф.

Члены комиссии                                                                                            Ларшутин Р.С.

                                                                                                                       Шафикова Э.Г.

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54