РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-781/2023 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

21 ноября 2023 года   г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонин К.В. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташова Е.Э. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Бок Сун – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Юн Юлии Еногиевны (ИНН 650109250021) на положения извещения – Государственного казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области»  (ИНН 6501281755) при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемому тарифу на межмуниципальном маршруте № 115 "Южно-Сахалинск - Корсаков - Южно-Сахалинск"» (извещение № 0361200015023006330) (далее-аукцион),

УСТАНОВИЛА:

15.11.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения – Государственного казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области», которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением № КС/4198/23 от 15.11.2023 назначено на 21.11.2023 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

08.11.2023 года Государственным казенным учреждением «Центр государственных закупок Сахалинской области» размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемому тарифу на межмуниципальном маршруте №115 «Южно-Сахалинск — Корсаков — Южно-Сахалинск», извещение №0361200015023006330.

Согласно доводам жалобы Заявителя,  конкурсная документация содержит изменения указанного маршрута в расписании, максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок, требования к характеристикам транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок, требования к характеристикам транспортных средств, однако в настоящее время существует действующий контракт, заключенный по результатам торгов извещение №0361200015022005075 на данный объект закупки, на тот же период.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно пояснениям Заказчика, в связи с пресечением деятельности нелегального перевозчика, в адрес Заказчика поступили обращения жителей Муниципального образования «Корсаковский городской округ» о необходимости установлен дополнительных рейсов, а также рейсов с минимальным количеством остановочных пунктов.

С учетом поступивших обращений жителей города, а также обращения Администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ», 20.10.2023 в ходе проведения рабочего совещания было принято решение о необходимости изменения параметров маршрута, которые будут внесены в реестр маршрутов Сахалинской области в соответствии с пунктами 15 и 16 Постановления Правительства Сахалинской области от 09.12.206 №607 «Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Сахалинской области».

В связи с необходимостью увеличения объема работ и количества автобусов для выполнения перевозок и невозможностью выполнения дополнительного объема в рамках имеющегося действующего контракта Заказчиком, было принято решение о расторжении действующий контракта и проведения новых конкурентных процедур, с учетом измененных параметров.

30.10.2023г. В реестр маршрутов Сахалинской области внесены изменения  параметров маршрута. Реестр размещен на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.

В соответствии с п. 2 статьи 12 Федерального закона №220-ФЗ  межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленным или измененным соответственно со дня включения сведений  в реестр.

Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе и  Федерального закона №220-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Юн Юлии Еногиевны (ИНН 650109250021) на положения извещения – Государственного казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области»  (ИНН 6501281755) при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемому тарифу на межмуниципальном маршруте № 115 "Южно-Сахалинск - Корсаков - Южно-Сахалинск"» (извещение № 0361200015023006330)   — необоснованной.