Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П. Аскерханова»

368000, Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ул. Алиева 21

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367000, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева170

E-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

E-mail: ko@rts-tender.ru

ООО «Медэкс»»

Ростовская обл., ул. Красноармейская

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2583/2023

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

15.11.2023г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО «Медэкс» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П. Аскерханова» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008423003111 «Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники (2024 г.)» (далее – Аукцион),

в отсутствии представителей сторон  (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

09.11.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС -тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

02.11.2023 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 607 767,75 рублей.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, извещение о проведении Аукциона не содержит реквизитов счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 42 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении закупки, размещенном в Единой информационной системе, не содержатся сведения о реквизитах счета для учета операций со средствами, поступающими заказчику.

При этом в Проекте контракта, который является обязательным приложением к извещению о проведении закупки,  содержится следующее положение: исполнитель обязан на весь период действия Контракта на свой выбор предоставить Заказчику обеспечение исполнения принятых обязательств по Контракту на сумму _____ рублей в виде банковской гарантии или перечисления на счет Заказчика залога денежных средств в размере обеспечения исполнения Контракта на следующие реквизиты Заказчика:

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств в случае внесения в качестве обеспечения исполнения Контракта денежных средств: 

ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им.Р.П.Аскерханова».

368006, РД г. Хасавюрт ул. Алиева, 21,ИНН / КПП 0544014104 / 054401001,БИК- 018209001,

Адрес и наименование банка --- ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, НКС 03224643820000000300,ЕКС  - 40102810945370000069,л/с -20036У19730;в противном случае обеспечение исполнения Контракта в виде внесения денежных средств, считается не предоставленным.

Назначение платежа: «денежное обеспечение исполнения Контракта № _______ от «____» ________202_года на поставку ______, НДС

Таким образом, в Проекте контракта, который является обязательным приложением к извещению о проведении закупки, содержатся реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки. Кроме того, реквизиты счета для перечисления денежных средств содержатся в Приложении № 5 к извещению «Реквизиты».

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя в составе прикрепленного файла в Единой информационной системе Приложение № 3 «Требование» отсутствуют требования к документам, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

            Согласно извещению объектом закупки является «Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники (2024 г.)».

В извещении о проведении закупки установлены следующие требования к участникам закупки:

 1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

- Действующей лицензии на техническое обслуживание медицинской техники (медицинских изделий) в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом Комиссией установлено, что Заказчиком не установлено исчерпывающего перечня документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе...".

Следовательно, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком нарушен п.12 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе. Данный довод Заявителя обоснован.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя установление Заказчиком максимальной цены контракта противоречит ч. 2 ст. 34  Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Вышеизложенные положения Закона о контрактной системе не противоречат друг другу. Представитель Заявителя не явился на рассмотрение, не представил доказательств обоснования данного довода. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что данный довод Заявителя не обоснован.

4. Согласно доводу Заявителя в действиях Заказчика усматриваются нарушение п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34  Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ст. 24 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно приложению № 1 к извещению о проведении закупки «Описание объекта закупки» объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию мед. техники. Данное приложение содержит 533 наименования закупаемого оборудования, в связи с чем количество поставляемых товаров невозможно определить. Данное положение подпадает под действие ст.  п. 1 ч. 13 ст. 34  Закона о контрактной системе.

            Заказчиком не установлено условия о том, что оплата поставленного товара осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что данный довод Заявителя обоснован.

5. Согласно доводу Заявителя срок оплаты Заказчиком оказанной услуги установлен с нарушением п. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

Согласно п. 3.3. Проекта Контракта оплата Услуг осуществляется по цене контракта или по цене, установленной в Спецификации (при наличии), по факту оказания услуг в срок, не превышающий 15 (пятнадцать) дней с даты подписания акта об оказанных услугах. Обязательства заказчика по оплате за оказанные услуги считаются исполненными с момента списания денежных средств со счета Заказчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика по установлению положения п.3.3 Проекта Контракта противоречат ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя обоснован.

6. Согласно доводу Заявителя в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4.6. Проекта контракта исполнитель обязан на весь период действия Контракта на свой выбор предоставить Заказчику обеспечение исполнения принятых обязательств по Контракту на сумму _____ рублей в виде банковской гарантии или перечисления на счет Заказчика залога денежных средств в размере обеспечения исполнения Контракта на следующие реквизиты Заказчика:

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств в случае внесения в качестве обеспечения исполнения Контракта денежных средств: 

ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П.Аскерханова».

368006, РД г. Хасавюрт ул. Алиева, 21,ИНН / КПП 0544014104 / 054401001,БИК- 018209001,

Адрес и наименование банка --- ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, НКС 03224643820000000300,ЕКС  - 40102810945370000069,л/с -20036У19730;в противном случае обеспечение исполнения Контракта в виде внесения денежных средств, считается не предоставленным.

Назначение платежа: «денежное обеспечение исполнения Контракта № _______ от «____» ________202_года на поставку ______, НДС

Также п. 4.4.6.5 Проекта контракта в случае предоставления Исполнителем обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии, то Исполнитель предоставляет Заказчику оригинал банковской гарантии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика противоречат ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе. Довод жалобы обоснован.

7. Согласно доводу  Заявителя в действиях Заказчика усматриваются нарушения ст. 22, 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Доводов и доказательств, свидетельствующих об установлении требований, влекущих ограничение количества участников закупки, жалоба Заявителя не содержит.

При этом в жалобе Заявителя отсутствуют доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм законодательства о Контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

8. Согласно доводу жалобы Заявителя размеры обеспечения исполнения контракта, указанные Заказчиком в извещении и Проекте контракта, разнятся. 

Согласно ч. 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Согласно извещению о проведении закупки размер обеспечения исполнения контракта равен 5.00%.

Согласно п. 4.4.6.3. Проекта контракта в случае, если настоящий контракт заключается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений 4.4.6.2 настоящего контракта Исполнитель предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере ___ 10% от цены настоящего контракта в размере, указанном в информационной карте, выраженном в процентах. 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что данные пункты Проекта контракта не противоречат друг другу.

Учитывая вышеизложенное, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

9. Согласно доводу Заявителя в действиях заказчика усматривается нарушение ч. 27 ст. 34  Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 4.4.7. Проекта контракта в случае предоставления обеспечения исполнения контракта перечислением денежных средств, денежные средства возвращаются Исполнителю, при условии надлежащего исполнения им всех обязательств по контракту в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования от Исполнителя, денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным Исполнителем в письменном требовании.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, довод жалобы Заявителя признан Комиссией обоснованным.

10. Согласно доводу Заявителя Заказчиком в техническом задании установлено  соответствие товаров недействующим государственным стандартам (ГОСТ Р 50326-92).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В п. 2.1 приложении №1 к Контракту  «Техническое задание» установлено требование о соответствии товара ГОСТу Р 50326-92 .

При этом, Комиссией установлено, что ГОСТ Р 50326-92 утратил свое действие с 01.03.2021г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контактной системе и об обоснованности довода жалобы Заявителя.

11. Согласно доводу Заявителя Заказчиком неправильно рассчитана стоимость и порядок оказания услуг, нарушена ст. 22  Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с Положением о территориальном органе федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 Дагестанское УФАС России не является органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, Дагестанское УФАС России не уполномочено осуществлять контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем, рассмотрение довода жалобы Заявителя в соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе не проводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссии,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 13.1 ст. 34, ч. 27 ст. 34, п.12 ч.1 ст. 42, ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии                      К.А. Бабаев

Члены Комиссии:                  К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

                                                                                                             Т.Р. Багамаев