РЕШЕНИЕ № 086/06/51-1764/2023

Резолютивная часть объявлена 03.10.2023                        г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 09.10.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Р.Р. Валиуллин –  Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Е.А. Андрейцева – Начальник отдела Управления,

- А.А. Мацола – Старший специалист 1 разряда отдела Управления.

от Заявителя – посредством видеоконференц-связи Баранова А.А. на основании доверенности № 1 от 02.11.2023; Танакова Д.Д. на основании доверенности № 2 от 02.11.2023;

от Заказчика –  посредством видеоконференц-связи Бойко И.О. на основании доверенности № б/н от 01.11.2023,

рассмотрев жалобу ООО «Секвойя» (ОГРН: 1027739521666, ИНН: 7710357167) от 31.10.2023 г. № 10773/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры «Сургутская Городская Клиническая Поликлиника № 4», при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию диагностического и рентгенологического медицинского оборудования (извещение № 0387200028523000079) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Секвойя» (ОГРН: 1027739521666, ИНН: 7710357167) от 31.10.2023 г. № 10773/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры «Сургутская Городская Клиническая Поликлиника № 4», при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию диагностического и рентгенологического медицинского оборудования (извещение № 0387200028523000079).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

1) Заявитель не согласен с решением Заказчика о признании победителя уклонившимся от заключения контракта, считает его незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом):

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий:

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе  Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В силу пункта 1, 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 Согласно протоколу подведения итогов от 18.10.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию диагностического и рентгенологического медицинского оборудования (извещение № 0387200028523000079) признано ООО «Секвойя».

Заказчиком 20.10.2023 11:02 (МСК+2) размещен документ «Проект контракта» от 20.10.2023.

Установлено, что срок для подписания проекта контракта для Победителя закупки был с 20.10.2023 г. по 27.10.2023 г. (до 23:59, включительно).

23.10.2023 года Заявитель подписал проект контракта, при этом в разделе «Обеспечение исполнения контракта» была прикреплена доверенность, а данные о независимой гарантии № 9991-4S1/1395340 от 23.10.2023 Заявитель отразил в поле «Файл машинопечатной доверенности подписавшего лица».

24.10.2023 года в адрес Заказчика было направлено письмо № 387 с описанием ситуации, к письму были прикреплены подтверждающие документы, в том числе: Независимая гарантия № 9991-4S1/1395340 от 23.10.2023 года, Выписка из реестра независимых гарантий, скриншот из личного кабинета участника на сайте электронной торговой площадки.

26.10.2023 года Заявитель в целях обеспечения исполнена контракта в дополнение к независимой гарантии перечислил на расчетный счет, указанный в извещении о проведении электронного аукциона, денежные средства в размере 453 911,20 рублей.

Письмом № 394 от 27.10.2023 года Заказчик был уведомлен о перечислении денежных средств, к письму было приложено платёжное поручение № 181 от 26.10.2023 года.

Однако, при подписании проекта контракта документ, подтверждающий перечислении денежных средств на счет заказчика также не был прикреплен.

Таким образом, Победителем аукциона надлежащим образом не соблюдены положения пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе

При этом, действующее законодательство не позволяет Заказчику принимать документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта, иными способами, кроме как от электронной площадки и единой информационной системы.

 На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО «Секвойя» (ОГРН: 1027739521666, ИНН: 7710357167) от 31.10.2023 г. № 10773/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Секвойя» (ОГРН: 1027739521666, ИНН: 7710357167) от 31.10.2023 г. № 10773/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры «Сургутская Городская Клиническая Поликлиника № 4», при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию диагностического и рентгенологического медицинского оборудования (извещение № 0387200028523000079) необоснованной.

2.  Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии                                        Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии:                  Е.А. Андрейцева

                                                                                                                                                                                                           А.А. Мацола

 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия