Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 09.11.2023
Заявитель: Страховое акционерное общество "ВСК"
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202300151003002290

 


 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
603950, Нижегородская область, город Нижний Новгород, ул. Тургенева, д.1
zakupkiorg@mts-nn.ru

СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВСК"
vsk_zakupki@vsk.ru

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК-АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ»
ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

№052/06/105-2544/2023

 

03 ноября 2023 года                                                                                              город Нижний Новгород

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Швецова О.Ю.

 

председатель комиссии, ВрИО заместителя руководителя управления;

 

- Клевцова А.А.

-

член комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок;

- Ражев С.В.

-

член комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок;

при участии посредством видеоконферецсвязи:

- Михайловой Н.В.

-

представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (доверенность 67 от 01.11.2023),

- Фроловой С.В.

-

представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (доверенность 68 от 01.11.2023),

- Левкина А.А.

-

представителя САО "ВСК" (доверенность 1532-Д от 24.07.2023),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу Страхового акционерного общества «ВСК» (далее также – САО "ВСК", общество, заявитель) на действия УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также — Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области, заказчик) при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)», номер извещения 0132100000323000023,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении открытый конкурс в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)», номер извещения 0132100000323000023 (далее – открытый конкурс в электронной форме).

По мнению заявителя, положения извещения о проведении открытого конкурса
в электронной форме не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

 Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, согласились, факт нарушения признали.

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 25.10.2023 в единой информационной системе и на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение по объекту закупки: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)», номер извещения 0132100000323000023.

Начальная (максимальная) цена контракта — 435 175,47 рублей.

2) По мнению заявителя, извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно заказчиком установлен ненадлежащий порядок оценки, ограничивающий конкуренцию и нарушающий требования Постановления Правительства РФ от 21.12.2021 № 2604.

Пунктом 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что конкурентным способом определения поставщиков является, в том числе, проведения открытого конкурса в электронной форме.

Согласно пунктам 5, 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев
в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 3, 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение
об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии
с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии
с настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Положение).

Согласно пункту 2 Положения «оценка заявок» – действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В соответствии с пунктом 9 Положения значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", присваиваемое заявке, которая подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по указанному критерию оценки,  определяется по одной из следующих формул:


а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта и пунктом 10 настоящего Положения, - по формуле:

 

 

где:

 - предложение участника закупки о цене контракта, или о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, в том числе при проведении в этом случае совместного конкурса), заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - ценовое предложение);

 - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Федеральным законом участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги";


б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" всем заявкам, подлежащим в соответствии с Федеральным законом оценке по указанному критерию оценки (), определяется по формуле:

 

где  - начальная (максимальная) цена контракта, или сумма начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, в том числе при проведении в таком случае совместного конкурса).


В соответствии с пунктом 10 Положения если при проведении процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона) в соответствии с Федеральным законом подано ценовое предложение, предусматривающее снижение таких цены контракта либо суммы цен ниже нуля, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги"  определяется в следующем порядке:


а) для подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке заявки участника закупки, ценовое предложение которого не предусматривает снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" значение количества баллов по указанному критерию оценки  определяется по формуле:

 

 


б) для подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке заявки участника закупки, ценовое предложение которого предусматривает снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" значение количества баллов по указанному критерию оценки  определяется по формуле:

 

.


Заказчиком в извещении установлен следующий порядок оценки заявок:

II. Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке

Критерий оценки

Значимость критерия оценки, процентов

Показатель оценки

Значимость показателя оценки, процентов

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки

Значимость показателя, детализирующего показатель оценки, процентов

Формула оценки
или шкала оценки

1.

Цена контракта, сумма цен единиц услуг

60

-

-

-

-

Значение количества баллов, присуждаемых по критерию оценки «Цена контракта, сумма цен единиц услуг» (БЦi), определяется по формуле:

 

где:

 

Цi - предложение участника закупки о сумме цен единиц услуг, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ оценке по критерию оценки «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» (далее - ценовое предложение);

 

Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги».

 

Цена должна быть посчитана в соответствии с Указанием Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ред. от 16.08.2023)

 

Таким образом, довод жалобы заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России обоснованным.

3) Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1946) утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 19 Постановления № 1946, в Положении об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном постановлением Правительства, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

"ж) в приложении 1 к указанному Положению:

в позиции 4 таблицы раздела II в графе "Показатель оценки, детализирующий показатель оценки" слово "признак" заменить словами "характеристика квалификации участников закупки".

Пунктом 4 Постановления № 1946 установлено что, положения пунктов 7, 18 и 19 изменений, утвержденных настоящим постановлением, применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной. системе в сфере закупок (далее - единая информационная система), приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.

Вместе с тем в извещении Заказчиком установлено следующее:

 

Критерий оценки

Значимость критерия оценки, процентов

Показатель оценки

Значимость показателя оценки, процентов

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки

Значимость показателя, детализирующего показатель оценки, процентов

Формула оценки
или шкала оценки

3.

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее – квалификация участников закупки)

30

Наличие у участников закупки финансовых ресурсов и опыта работы

100

Характеристика № 1

Показатель уровня долговой нагрузки участника закупки за 2022 год,  %.

50

Показатель уровня долговой нагрузки участника закупки за 2022 год.  Показатель уровня долговой нагрузки оценивается по данным Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125).

Расчет показателя производится по формуле:

 

где:

Стр. – номер строки Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125);

Стр.40 – «Итого обязательств»;

Стр.30 – «Резервы по договорам страхования жизни, классифицированным как страховые»;

Стр.33 – «Резервы по страхованию иному, чем страхование жизни»;

Стр.52 – «Итого капитала и обязательств».

Сведения подтверждаются копией Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125).

< 10%

50 баллов

 10% и < 20%

25 баллов

20%

0 баллов

Характеристика № 2

Опыт участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема (ОСАГО), шт.

50

Оценивается количество заключенных договоров по ОСАГО за период январь-декабрь 2022 года

Формула для расчета: (раздел 1, стр.1.06, стб.3 + раздел 1, стр.2.06, стб.3 +раздел 1 стр. 3.06, стб.3).

Подтверждается копией раздела 1 формы «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2022 г. (код формы по ОКУД 0420162). Предоставление формы в полном объеме в составе заявки не требуется.

< 3 000 000

0 баллов

≥ 3 000 000  и  < 5 000 000

25 баллов

≥ 5 000 000

50 баллов

Совокупная значимость всех критериев оценки в процентах

 

100

 

Изменения, внесенные Постановлением № 1946, применяются при осуществлении закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после 16 ноября 2022 года.

Вместе с тем, Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса на Официальном сайте 25.10.2023.

Таким образом, довод жалобы заявителя признается Комиссий Нижегородского УФАС России обоснованным.

4) По мнению заявителя, извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно заказчиком установлены требования, противоречащие Постановлению Правительства РФ от 21.12.2021 № 2604.

В соответствии с пунктом 24 Положения Для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

 Заказчиком в извещении установлено следующее:

3.

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее – квалификация участников закупки)

30

Наличие у участников закупки финансовых ресурсов и опыта работы

100

Характеристика № 1

Показатель уровня долговой нагрузки участника закупки за 2022 год,  %.

50

Показатель уровня долговой нагрузки участника закупки за 2022 год.  Показатель уровня долговой нагрузки оценивается по данным Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125).

Расчет показателя производится по формуле:

 

где:

Стр. – номер строки Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125);

Стр.40 – «Итого обязательств»;

Стр.30 – «Резервы по договорам страхования жизни, классифицированным как страховые»;

Стр.33 – «Резервы по страхованию иному, чем страхование жизни»;

Стр.52 – «Итого капитала и обязательств».

Сведения подтверждаются копией Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125).

< 10%

50 баллов

 10% и < 20%

25 баллов

20%

0 баллов

Характеристика № 2

Опыт участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема (ОСАГО), шт.

50

Оценивается количество заключенных договоров по ОСАГО за период январь-декабрь 2022 года

Формула для расчета: (раздел 1, стр.1.06, стб.3 + раздел 1, стр.2.06, стб.3 +раздел 1 стр. 3.06, стб.3).

Подтверждается копией раздела 1 формы «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2022 г. (код формы по ОКУД 0420162). Предоставление формы в полном объеме в составе заявки не требуется.

< 3 000 000

0 баллов

≥ 3 000 000  и  < 5 000 000

25 баллов

≥ 5 000 000

50 баллов

 

Таким образом, Заказчиком, нарушены требования пункта 24 Положения, поскольку  применен показатель оценки, а именно «Наличие у участников закупки финансовых ресурсов и опыта работы», не предусмотренный Положением.

Исходя из вышеизложенного, довод жалобы заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России обоснованным.

5) По мнению заявителя, извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно заказчиком установлены требования, противоречащие Постановлению Правительства РФ от 21.12.2021 № 2604.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения при проведении конкурсов документ, предусмотренный приложением 1 к настоящему Положению, формируется в соответствии со следующими требованиями:

- в разделе I указывается информация о заказчике (полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты) и закупке (наименование объекта закупки). В случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика указывается полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или иного юридического лица;

- раздел II заполняется в части применяемых критериев оценки, показателей оценки, в том числе предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения, показателей оценки, детализирующих применяемый показатель оценки (далее - детализирующий показатель), значимости критериев оценки, значимости показателей оценки, а также в части шкалы оценки или формул, предусмотренных настоящим Положением;

- в разделе III указываются отдельные положения о применении отдельных критериев оценки и показателей оценки, предусмотренных разделом II, а именно:

- в графе 2 указываются наименования критерия оценки, показателя оценки, детализирующего показателя, при применении которого в графе 3 устанавливается соответствующее отдельное положение;

- в графе 3 указываются отдельные положения о применении соответствующих критерия оценки, показателя оценки, а также детализирующего показателя, в том числе положения, предусмотренные пунктами 27 - 35 настоящего Положения.

III. Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа

N

Наименование критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при применении которого устанавливается положение, предусмотренное графой 3

Положение о применении критерия оценки,
показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки

1

2

3

 

 

 

 

Однако в извещении Заказчиком установлено следующее:

 

Наименование критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при применении которого устанавливается положение, предусмотренное графой 3

Положение о применения критерия оценки,
показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки

1

Критерий оценки: Характеристики объекта закупки

Показатель оценки: Функциональные характеристики объекта закупки

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:

Наличие у участника обособленного подразделения в городе Нижнем Новгороде (филиал, агентство, офис продаж, представительство или иное)

Перечень подтверждающих документов:

- В свободной форме указывается наличие или отсутствие обособленного подразделения в городе Нижнем Новгороде (филиал, агентство, офис продаж, представительство или иное)

 

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

2

Критерий оценки: Характеристики объекта закупки

Показатель оценки: Функциональные характеристики объекта закупки

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: Возможность закрепления персонального сотрудника страховщика за страхователем

Перечень подтверждающих документов:

- В свободной форме указывается наличие или отсутствие предоставления услуги по закреплению персонального сотрудника страховщика за страхователем

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

3

Критерий оценки: Характеристики объекта закупки

Показатель оценки: Функциональные характеристики объекта закупки

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:

Возможность бесплатной эвакуации транспортного средства с места ДТП на территории г. Нижний Новгород  и Нижегородской области

Перечень подтверждающих документов:

- В свободной форме указывается наличие или отсутствие предоставления услуги по бесплатной эвакуации транспортного средства с места ДТП на территории г. Нижний Новгород  и Нижегородской области

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

4

Критерий оценки: Характеристики объекта закупки

Показатель оценки: Функциональные характеристики объекта закупки

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:

Юридическая поддержка при сборе документов для получения выплаты по страховому случаю

Перечень подтверждающих документов:

- В свободной форме указывается наличие или отсутствие предоставления услуги по юридической поддержке при сборе документов для получения выплаты по страховому случаю

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

5

Критерий оценки: Характеристики объекта закупки

Показатель оценки: Функциональные характеристики объекта закупки

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: Возможность круглосуточного выезда на место ДТП экипажа аварийных комиссаров

Перечень подтверждающих документов:

- В свободной форме указывается наличие или отсутствие предоставления услуги по возможности круглосуточного выезда на место ДТП экипажа аварийных комиссаров

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

5

Критерий оценки: Квалификация участников закупки

Показатель оценки: Наличие у участников закупки финансовых ресурсов

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:

Показатель уровня долговой нагрузки участника закупки за 2021 год,

Перечень подтверждающих документов:

- Сведения подтверждаются копией Формы «Бухгалтерский баланс страховой организации» за 2022 отчетный год (код Формы по ОКУД 0420125).

< 10% - 50 баллов;  10% и < 20% - 25 баллов; ≥ 20% - 0 баллов.

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

6

Критерий оценки: Квалификация участников закупки

Показатель оценки: Наличие у участников закупки финансовых ресурсов

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: Опыт участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема (ОСАГО)

 

Перечень подтверждающих документов:

- Подтверждается копией раздела 1 формы «Сведения о деятельности страховщика» за январь-декабрь 2022 г. (код формы по ОКУД 0420162). Предоставление формы в полном объеме в составе заявки не требуется.

< 3 000 000 шт. - 0 баллов;  ≥ 3 000 000 шт.  и  < 5 000 000 шт.  - 25 баллов;  ≥ 5 000 000 шт. - 50 баллов.

В случае отсутствия данной информации по показателю будет присвоено 0 (ноль) баллов

 

Однако, в нарушении требований подпункта «е», пункта 5 Положения в графе 3 не отражены разделы Положения на основании которых будет происходить оценка и не отражены разделы Положения на основании которых выбраны критерии оценки.

Таким образом, довод жалобы заявителя находит свое подтверждение.

6) По мнению заявителя, извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно заказчиком установлены требования, противоречащие Постановлению Правительства РФ от 21.12.2021 № 2604.

В соответствии с пунктом 24 Положения Для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заказчиком установлены в извещении следующее требование:

«Характеристика № 2 Опыт участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема (ОСАГО), шт.»

Таким образом, жалобы заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России обоснованной.

Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

1. Признать жалобу САО "ВСК" о нарушении Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме для обеспечения нужд заказчика по объекту закупки: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)», номер извещения 0132100000323000023, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с отменой  определения поставщика. 

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

О.Ю. Швецова

 

 

 

Члены комиссии:

А.А. Клевцова

 

 

 

 

С.В. Ражев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Ражев С.В.

тел.+7(831)431-73-87 вн.052-703

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти