РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/106-2423/2023 о нарушении законодательства о закупках

       07.11.2023 года                                                                                   г. Ставрополь 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

          В присутствии представителей: 

      от заказчика – в отсутствие представителей (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей),

          от заявителя– Пеженков П.С.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Лабкрафт" на действия заказчика – ГБУЗ СК "Степновская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300012523000114  - приобретение медицинского оборудования и мебели в рамках реализации регионального проекта и программы модернизации первичного звена здравоохранения в 2023 году.

          Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, описание объекта закупки, изложенное в извещении о закупке, должно содержать полную и однозначную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства, и позволяющую определить соответствие товара потребности заказчика.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 44-ФЗ Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Далее - Правила формирования и Правила использования КТРУ).

В силу пп. "б" п. 2 Правил использования КТРУ Каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 9 Правил формирования Каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно пункту 10 настоящих Правил.

В силу пп. "а, д" п. 10 Правил формирования В позицию каталога включается код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, справочная информация:

коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

В силу п. 12 Правил формирования Код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Согласно извещения о закупке № 0321300012523000114 (размещено в ЕИС 23.10.2023г.), предметом закупки является медицинское оборудование — кольпоскоп.

 В силу п. 4 Правил использования КТРУ, Заказчиком использован код ТРУ 26.70.22.150-00000051 (обязательно к применению — с 08.11.2023г.). Согласно Каталога ТРУ  26.70.22.150-00000051 установлены следующие характеристики:

При этом, согласно Описания объекта закупки (Приложение №1 к извещению), Заказчиком установлены отличные диапазонные значения, не соответствующие КТРУ , а именно «Увеличение должно быть 12 крат.»

Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России считает данный довод жалобы обоснованным, а Заказчика нарушившим требования ч. 6 ст. 23, ч. 1, 2 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 ФЗ№44.

Остальные доводы не нашли подтверждения и являются необоснованными.

        Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лабкрафт" на действия заказчика – ГБУЗ СК "Степновская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300012523000114  - приобретение медицинского оборудования и мебели в рамках реализации регионального проекта и программы модернизации первичного звена здравоохранения в 2023 году -  обоснованной по доводу 3.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения ч. 6 ст. 23, ч. 1, 2 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                             Г. В. Золина

Члены комиссии   

                                                                                                                    Е.В. Вишневская

                                                                                                                 В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.

тел.(8652) 35-28-07